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1、建筑市场管理现状与思索 摘要：本文分析了建筑市场管理的八种混乱现象,提出加强对业主行为、施工企业的管理意见,建议建立业主、施工企业、行政部门、司法监察机关、群众协同管理的常效机制和监督制约措施。关键词：建筑市场管理；现状；思考；对策Abstract:thispaperanalyzestheconstructionmarketmanagementoftheeightkindsofchaosphenomenon,putforwardtostrengthenthemanagementoftheowners’behavior,theconst
2、ructionenterprise,suggestthatbuildingowners,constructionenterprisesandadministrativedepartments,judicialsupervisoryorgans,ofteneffectmechanismofthecoordinatedmanagementandsupervisionmeasures.Keywords:constructionmarketmanagement;Thestatusquo;Thinking;countermeasures中图分类号
3、：F713.56文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）前言建筑业要以科学发展观为指导,推进产业结构优化升级,7走新型工业化的道路。在设计中积极采用节能、环保的新工艺、新技术、新设备、新材料,确保新建工厂和技术改造后的企业都能实现低投入、低消耗、低排放和高效率,实现经济增长方式的转变。建筑业要为国民经济各行各业产业结构优化升级服务,在建设资源节约型、环境友好型社会中做出应有的贡献。一、当前建筑市场存在的主要问题1、不招标投标。一些建设单位不遵守法定的建设程序,不招标投标,发包行为不规范,搞私下交易。有的任意肢解发包工程,强
4、行指定购买质次价高的建筑材料。这些严重影响建筑市场公开、公平、公正、有序的竞争。2、私下交易、权钱交易。在建筑市场竞争的情况下,有的承包单位为接任务热衷于不正当的竞争手段,四处奔波、找门路、拉关系,到处许诺“你给我工程,我给你好处”。有的以招标为幌子搞假招标,以暗中泄露标底保证其中标为条件收受贿赂,假公济私,从中谋取私利。3、非法挂靠,层层转包。目前建筑市场上流传着“一级企业中标,二级企业进场,三级企业管理,包工头施工”的顺口溜,形象地说明了建筑市场层层转包、层层剥皮的现象。74、肢解工程,多头发包。有些建设单位在发包工程时,不是从工程
5、项目建设的特点和利益出发,择优选定总承包商,而是考虑“摆平”各方面的关系,将一个不应该分割的工程人为地层层肢解。5、权力干预,以权代法。一些行政机关和部门为了本身的利益,给建设工程发包的正常秩序设置障碍,封锁市场。个别领导干部利用关系网和工作之便,为自己的亲属、朋友介绍工程,亲自出马写条子,打电话施加影响,“条子”和“招呼”像雪片般飞来,谁的权力大,谁的关系硬,谁就可能承包到工程。6行业垄断、强行交易。个别有审批权的机构,或工程项目配套单位,在工程项目承包中,强行垄断与行业、专业有关的项目,或者逼迫承包单位和建设单位必须采购某指定厂家生
6、产的材料,还说什么“肥水不流外人田”。这些造成施工单位有苦难言,甚至造成重大质量事故。7、非法中介、炒卖炒买。一些混迹于建筑市场里的中介“空手道”,常以介绍建筑工程为名,施展形形色色的骗术,有的吹得天花乱坠而巧立名目收费;有的“一女二嫁”或工程转包,有的签订虚假合同,胡编乱造,施展连环骗术,骗取质量保证金后溜之大吉。二、规范建筑市场监管方式探讨7建筑市场不规范原因的多重性和多面性表现。要求我们对建筑市场必须进行综合治理,建立一个统一、开放、竞争有序的建筑市场所谓综合治理指全面的、多层次的和持续的治理,即对涉及建筑工程的各领域、各行业、各
7、部门的规范,对建筑市场各主体、各种活动、各种关系以及管理部门的规范;是对建设项目从投资立项到竣工验收的全过程各环节的规范,是建筑市场逐渐完善和发展的过程。1狠抓对建设单位的管理,坚决堵住建筑市场的混乱的缺口。建设单位是工程建设过程中的全方位参与者,一项单位的工程管理工作涉及项目可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段、使用准备阶段和保修阶段,分别由不同单位完成这些任务,而这些单位的工作任务和利益均由建设单位来管理和调节。从目前情况来看,一些建设单位时有规避招标、边开工建设,边办理施工许可证现象。尤其是一些重点工程。所以,抓建筑市场,应充分认识
8、建设单位在建筑市场中的地位、作用,建设行政主管部门也要抓住这个“牛鼻子”积极引导和培育,使其自觉接受建筑市场的管理,坚决堵住建筑市场的混乱的缺口。2加强协调配合,形成建筑市场的监管合力。首先是招投标管理要严
