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1、建立最严格水资源管理制度进展问题和对策 摘要：水资源是人类生存的基础资源和国民经济发展的战略资源。我国水资源短缺、分布不均、污染严重，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。2011年中央1号文件要求实行最严格水资源管理制度，今年初国务院又把“三条红线”指标具体化，水利部、各流域机构和一些省市纷纷建立机构，制定制度，确定试点，完善基础工作，建立管理信息系统，下一步的任务是把“三条红线”的具体指标分解到各个地区并监督落实。完成这一任务面临着制定区域标准难度大，水资源管理体制机制不合理，管理基础工作薄弱，管理信息系统不
2、统一、不完善，区域标准落实困难等问题。面对这些挑战，一方面应该充分发挥地方政府的作用，扎实做好基础工作以及建立信息系统的准备工作，做好红线标准制定与落实的准备工作，另一方面要发挥市场机制的作用，把红线的落实建立在市场机制基础之上，使最严格水资源管理制度尽快建立。关键词：水资源；水资源管理；三条红线；四项制度Abstract:thewaterresourcesisthefoundationofhumansurvivalresourcesandnationaleconomicdevelopmentstrategicreso
3、urces.Theshortageof12waterresourcesinourcountry,unevendistribution,seriouspollution,hasrestrictedthesustainableeconomicandsocialdevelopmentofthemainbottleneck.In2011,thecentral1filerequirementstopracticethemoststrictwaterresourcesmanagementsystem,earlierthisyear
4、thestatecouncilandthe“threeredline”indexembodiment,theministryofwaterresources,theriverbasininstitutionsandsomeprovincesandcitieshavesetupagencies,makesystem,determinethepilot,perfectthebasicwork,theestablishmentofmanagementinformationsystem,thenexttaskisto“thre
5、eredline”ofthespecificindexdecompositiontoallareasandsupervisetheimplementation.Toaccomplishthistaskfacingformulatingregionalstandardlevelofdifficultyisbig,waterresourcesmanagementsystemandmechanismisnotreasonable,managementfoundationworkisweak,themanagementinfo
6、rmationsystemisnotunified,notperfect,regionalstandardimplementationproblemssuchasdifficult.Inthefaceofthesechallenges,ontheonehand,we12shouldgivefullplaytotheroleofthelocalgovernment,asolidfoundationtoworkandtoestablishtheinformationsystemofthepreparatorywork,co
7、mpletestheredlinestandardformulationandimplementationofthepreparatorywork,ontheotherhandtoplaythefunctionofmarketmechanism,theimplementationoftheredlinebasedonmarketmechanism,basedonthemoststrictwaterresourcesmanagementsystemtoestablishassoonaspossible.Keywords:
8、waterresources;Waterresourcesmanagement;Threeredline;Foursystem中图分类号：P641.8文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）12水资源是人类生存的基础资源和国民经济发展的战略资源。近年随着水资源短缺的加剧，世界各国都加强了对水资源的管理。我国是世界上的
