仁怀市农村环境保护存在的问题与对策.doc

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1、仁怀市农村环境保护存在的问题与对策仁怀位于贵州省西北部，赤水河中游，大娄山脉西段北侧，背靠历史名城遵义，属云贵高原向四川盆地过渡的斜坡地带，辐员面积1788平方公里，辖12个镇、6个乡、1个街道办事处、149个村委会、22个社区居委会，总人口60万人。现有耕地27713.3公顷，其中田9921公顷，土17792.2公顷。现有农业人口近50万人，有耕地42万亩，农民人均耕地0.81亩，粮、油、畜、烟是我市传统农业的四大支柱产业，现正逐步向产业化、规模化方向发展。改革开放以来，农村经济的快速发展，但传统粗放农村经济发展模式

2、并没有得到根本转变，许多环境问题日益凸现，农村生态环境令人担忧，特别是村镇环境“脏、舌L、差"、饮用水源水质下降、畜禽养殖污染、农村面源污染以及工业企业和城市污染向农村加速转移等突出问题，使农村环境质量逐渐恶化，不仅威胁着农民群众的身体健康，而且制约着农村经济的进一步发展。一、仁怀市农村环境保护存在的问题农村是我市重要的社会区域，全市83%以上的人口生活在农村。仁怀市农村环境系统是由乡镇企业、农业、小城镇、乡、镇、村所存在的自然生态环境组成的，是一个复合的生态系统。我市农村环境污染主要来自于乡镇企业发展、农业生产经营活

3、动、小城镇建设产生的环境污染。1、乡镇企业发展产生环境污染我市乡镇企业发展始于20世纪50年代后期的“社队企业”,是在农村手工业基础上逐渐发展起来的，从50年代到70年代末，一直处于缓慢、曲折的发展阶段。1979年“中国共产党第十一届三中全会”的召开，给乡镇企业发展带来了勃勃生机，乡镇企业迅速发展。在乡镇企业快速的发展同时，严重的环境污染和生态破坏问题随之产生，这段时期由于环保工作机制不健全，环保工作开展滞后，农村环境保护基本处于失控状态，导致农村环境质量逐年恶化，“小老板赚钱，群众受害，政府买单”成为这一时期的真实写

4、照。同时，由于茅台酒的带动，以酿造为支撑的酱香型白酒工业进入了一个崭新的发展阶段。加之环境治理设施滞后，致使小酒「'、小造纸对农村水域的污染，小水泥、小沙石厂对农村大气环境的污染，小煤矿、小砖厂对农村耕地的污染破坏显得十分突出。仁怀市现有乡镇企业140多个，相当一部分企业技术层次低、污染重，生产工艺落后，未修建污染治理设施。一些地方甚至出现污染企业加速向农村转移的趋势，加大了农村环境压力。特别是城乡结合部尤为严重。如中枢城区苍头坝村近年来建有个体酿酒企业38家，其中只有5家办理了环境影响评价审批手续，其余33家均未办理

5、环境影响评价审批手续，其酿造包装废水未经处理直接向环境排放。茅台镇观音寺至春树村、观音寺至上坪村沿线及茅习公路沿线国酒基地核心区内近年来建有个体酿洒作坊41家，这41家酒厂均未办理环境影响评价审批手续，其酿造废水未经处理直接排入赤水河，带来了严重的环境污染。2、农业生产经营活动带来环境污染问题%1、农业生态环境遭到破坏一是土壤流失与退化严重。由于我市自然条件较差，加之人为对森林的乱砍滥伐和对陡坡地的开垦，水土流失严重，我市水土流失总比例已超过60%。在一九九七年治理前水土流失面积为1028.2平方公里，占总面积的57.

6、7%,其中耕地流失面积共55.78万亩，占流失面积的36.17%,占耕地面积的64.9%；非耕地流失面积98.44万亩，占流失面积63.8%,占非耕地面积的54%,长期掠夺式的经营，只用“不养”,使土壤中的有机物，矿物质含量明显减少。二是森林减少。森林是陆生生态系统的主体，农业的生态屏障。我市森林覆盖率不高，生态功能退化，资料记载我市林灌覆盖率仅为33.65%,加之冬季我市农村有砍柴取暖的现象，虽然我市采取扎实措施加强退耕还林（竹）、种草、封禁治理等工作，在一定程度上提高了我市森林覆盖率，但我市的生态功能环境恶化趋势依

7、然十分严峻。三是水资源矛盾FI益突出。首先是供水不足。全市的耕地灌溉面积逐年减少，中枢城区缺水FI趋严重，部分农村人畜饮水困难。其次是洪涝、旱灾频繁，冰雹时有发生。我市农业遭受自然灾害的影响越来越重，究其原因，主要是人口急剧增加和对水土资源资源不合理的利用。对生态环境掠夺式的破坏使生态环境脆弱，生态功能退化，致使自然灾害频繁发生。%1、农村面源污染问题日趋严重。一是施用化肥引起土壤污染。我市2006年化肥施用量为6000吨,平均利用率只有30%至50%,其中氮肥与磷肥损失率高，过量的施用化肥呈现出一种“过量施用化肥一流

8、失污染环境f土壤结构恶化、地力下降一迫加化肥施用量"的恶性循环，这不仅造成了巨大的济济损失，而且产生了严重的土壤污染。二是农药污染。由于种种原因，在目前情况下，我市抵抗农作物病虫害及污染危害发生的有效手段仍然是靠大量的施用农药。据市农业局提供的数据，我市2006年农药施用量为40吨。施用农药杀死了大量的病虫及杂草，但也引发了多方面