试论农村普法存在的问题与对策

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1、试论农村普法存在的问题与对策农村普法工作历经“一S?倒“四五"整整20年，基本形成了党委领导，人大、政协监督，政府实施，各级各部门齐抓共管，全社会共同努力，全民积极参与的良好格局。农村的普法经过开展形式多样，内容丰富，不同层次的宣传教育，广大人民群众的法律意识和法律素质得到相应提高，知法、守法、护法和利用法律武器维护自身合法权益的氛围逐渐形成，为促进农村经济发展、社会稳定和人民安居怎业奠定了坚实的基础。但由于诸多原因，目前，农村普法工作还存在许多薄弱坏节。现笔者将试从XX县广大农村普法工作中存在的主要问题、原因与对策三个方面做简要分析论述。一、XX县农村普法存在的

2、主耍问题(-)村级经常性普法开展得少目前，XX县广大农村的普法宣传教育，基本上是在法定的每年三月、六月和十二月进行，并且存在县、乡有安排才被动开展，平时村级普法机构和义务普法宣传员没有积极主动地开展大规模的普法工作。据笔者调查和了解，一些涉及广大人民群众切身利益的法律法规普及不全面，群众知之甚少，这无疑给推进依法治县进程带来一定难度。（-）农村普法骨干作用发挥不够对于农村的普法工作，司法行政机关比较重视，因地制宜地开展了一系列送法下乡和法律进村入户活动，但仅靠一方的力量是远远不够的。从某种程度上说，农村的普法工作，关键还是要靠农村普法骨干发挥好作用才行。XX县13

3、3个村委会（社区）于2004年均组建起了义务普法队伍2715人，经过两年來的实践证明，一方面这支队伍对开展法制宣传、维护农村社会稳定起到了不可替代的作用；另一方面也反映和暴露出这支队伍作用发挥不够、表率做得不好，知法、懂法少、整体素质不高等问题。由于农村普法骨干作用发挥不够，在一定程度上牵制着农村普法工作，影响了农村的普法效果。（三）群体性规模型普法难组织笔者向XX县15个司法所和22位村民委员会干部作过调查，认为组织全村户均一人参加普法学习难的占71%,认为组织300〜500人几个村寨集屮统一普法学习难的占100%o大部分村委会干部反映，农村要开展一定规模的普法

4、太难了，因此，好多普法均是采取以会代训和其他形式來组织开展，专门的普法工作做得不多。（四）普法资料不全，宣传器材短缺普法资料少，学习内容不全，应普及的法律法规没有及时全面普及,学习效果不明显已成为农村普法存在的主要问题之一。目前，XX县大部分村寨都没有适应新形式的普法器材，很多村社广播都没有，普法宣传形式少得可怜。（五）群众学法信心不强由于普法工作是一项软件工作，普法的效果不象抓经济工作那样得益明显，再加上群众的觉悟和文化素质参差不齐，因此部分人认为参加普法学习意思不大，即使需要法律帮助，口己一时也学不懂，干脆放弃算了。二、XX县农村普法存在问题的主要原因造成文山

5、县农村普法难的原因应该说很多，但笔者认为以下U!方面是主要的。（-）认识不到位，重视程度不够笔者认为少数基层干部对普法工作认识不足，缺乏足够的重视，抓工作停留在嘴上、停留在会上、停留在文件（材料）上，说起来重要,做起来次要，忙起来不要的现象仍然不同程度地存在。有的认为，普法教育是软任务，很难在短时间内见成效，忙于经济工作，无暇顾及普法，“两手抓，两手都要硬“的观念没有很好的树立起来；有的片面地认为老百姓法律知识多了，管起来就更难了，麻烦事就更多了。（二）宣传形式单一，吸引力差据了解，XX县农村的普法工作，诸如采用文艺宣传，影视宣传、召开公捕公处及宣判大会宣传等富有

6、吸引人积极参与的方式十分少。（三）经费不足，宣传器材落后农村普法从某种意义上说，成本大于成果，按人均0.2元的普法经费计，一年开展一次普法连资料费都不够，再加上目前XX县农村集体经济发展不理想，村社儿乎没有经济来源，因此，普法经费不足已成为普法难开展的主要因索。普法所需的收录机、照相机、录象机等装备严重短缺，在一定程度上制约着农村普法工作的正常运行。（四）激励机制不明显，普法成果评估工作滞后-年一度的普法学法考试最关键，但应考者最关心的是临时找到答案抄一遍，考试成绩的使用也只是年度工作列为参与评先条件，这一要求对于激活普法工作已完全不适应，没有促进作用。另外，普法

7、检查考评五年才进行，大多是临吋抱佛脚，接到考评时急急忙忙抽人加班搞材料，应付检查考核，结果是达标一过就一了百了。没有形成完整的考评奖惩机制，是导致农村普法效果不理想的又一原因。三、解决农村普法存在问题的对策农村村民大多居住比较分散，从一个自然村到另一个自然村，往往要走儿里路甚至十儿里路，农村实行家庭联产承包经营，村民生产活动、社会活动“各自为阵“；另外现阶段农村还存在着许多差别，有外出打工的，有发展个体经济的，有单独从事农业生产的；有家庭收入高生活富裕的，有家庭收入低生活困难的；有思想开放、文化程度高的，有思想陈旧接受能力差的等等。笔者认为当前农村普法必须采取化整

8、为零、分类