试论普法任务中的问题与对策

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1、试论普法任务中的问题与对策“依法治国,树立社会主义法制国度”，不但被写进党的十五大报告，成为党的治国方略；而且在九届全国人大二次会议修宪时期,被写进《宪法》，成为具有最高效能的法律规则，成为全国各族人民管理国度的共赞同志和愿望，这对片面推进我国的依法管理任务，增强民主法制树立，无疑有着划时代的意义。作为依法治国的基础工程…普法（法制宣传教育）任务，担负着提高全民族法律看法、法制观念的艰难任务，它是一项临时的任务，绝非三、五个五年普法工程处置得了的，只要临时片面、深化、扎实、有效的任务才干保证使命的完成。笔

2、者在任务中发现一些问题和阻碍,以为有必要对这些问题和阻碍停止研讨和剖析，以利于任务安康开展。笔者所说的“普法（法制宣传教育）任务中的问题和阻碍”是指影响普法（法制宣传教育）任务正常展开及深化停止的主客观各种要素的总和。由于这些问题和阻碍要素的存在，使得普法（法制宣传教育）任务的要求在社会消费、生活中得不到普遍、完整地贯彻和落实，使得构筑依法治国基础工程的推进任务步履维艰、困难重重，致使形成普法（法制宣传教育）任务“疲软”局面。这些问题和阻碍是:一、客观看法上的问题和阻碍政府组织展开法制宣传教育（普法）活动

3、，把法律交给人民，是一项庞大的社会工程。这一工程在我国历史上是绝后的，在当今世界上也是没有先例的。从1985年LL月党中央、国务院转发中宣部、司法部《关于向全体公民基本普及法律知识的五年规划》末尾，直到明天，我国曾阅历了三个五年普法，现正在停止的第四个五年普法并已近中期。由于十多年以来，应用多种方式展开的以指导干部、执法人员、青少年等为重点对象、以宪法和市场经济专业法律法规为主要内容的普法（法制宣传教育）任务，基本上构成了多渠道、全方位、平面型的任务态势，广阔公民具有了初步的法律看法和法制观念；更由于执法

4、环境的好转和司法糜烂的增多，有法不依、执法不严、违法不究的现象屡见不鲜,使得普法（法制宣传教育）任务者及广阔公民对普法（法制宣传教育）任务发生了许多模糊甚至错误的看法：（一）普法（法制宣传教育）任务完成论。经过十多年的普法（法制宣传教育），全国上下已学习了不少于300部的法律法规，国度大法、基本法等共同的法律法规广阔公民曾经学过，并已参与、经过了各级各类的各种考试，取得了合格证书；广阔公民曾经具有了基本的法律知识、法律看法和法制观念，看法到法律的维护和惩罚作用,“有事上法院”已构成习尚；'‘人治”思想的烙

5、印已基本上被消弭;大规模、全民性的普法（法制宣传教育）任务曾经完成。（二）普法（法制宣传教育）对象相对论。国度要安宁，经济要开展，主要的是老百姓要听话、肯干活、不肇事。要经过普法（法制宣传教育），让老百姓懂得法律的约束和惩罚作用，知道自己应当承当的义务以及法律的威严和凶猛，从而做到遵纪违法，安宁勾搭,努力消费，不生是非。老百姓是普法（法制宣传教育）的重点对象。与之相反的观念是：指导干部和执法、司法人员掌握着国度的大政方针、决策权和对广阔百姓的生杀予夺权，他们能否具有法律知识、法制观念、能否依法办事决议着社

6、会和广阔百姓的出路与命运，而且如今不依法办事、蹂蹒法律的也正是他们。他们这些人才是普法的重点和主要对象。（三）普法（法制宣传教育）多则有益论。法律是一把双刃剑，既规则义务又保证权益,既惩恶又扬善，从某种意义上说,它是最基本的品德、行为及权益、义务规范。老百姓懂得多了不见得是件坏事。由于，客观上我们的任务还有很多不够完善的中央。一旦他（指老百姓）拿着法律的规则向政府及有关部门主张权益，你是给？还是不给？是满足？还是不满足？这些都是问题。普法（法制宣传教育）自身不错，但要围绕中心任务，有利于促进中心任务，为经

7、济任务这一中心效劳，不要起相反作用。因此，普法（法制宣传教育）要点到为止，注重实效，多则有益。（四）普法（法制宣传教育）以后无用论。学法、懂法很重要，但学法、懂法的最终目的是运用。老百姓当然想依法办事，可是有的政府执法部门、司法部门却不能依法办事、一碗水端平；仰仗手中的权利不依法、不执法,以权压法，秉公枉法；亵渎法律，鱼肉百姓；法律在社会消费、生活中基本得不到完整的贯彻和实施。学归学，用归用，学用两张皮。因此在目前，普法（法制宣传教育）基本没用。二、客观实际上的问题和阻碍由于客观看法上存在的种种模糊观念甚

8、至错误看法，招致了普法（法制宣传教育）实际中轻重失衡现象的普遍存在：（一）重义务灌输，轻权益宣传。在普法（法制宣传教育）的内容设定上，注重和强调义务性、制止性、制裁性法律规范的灌输和教育，轻视和疏忽权益性、容许性、维护性法律规范的宣传和告知。侧重于法律责任的教育，缺少了法制思想的引导。（二）重方案布置，轻落实反省。在普法（法制宣传教育）的任务布置上，各级、各地、各部门都不同水平地存在着重纸上谈兵和方案布置、轻反省落实和催促⑴⑵