农村电网保护存在的问题与对策

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1、农村电网保护存在的问题与对策　　几年来，国家投入巨资对农村电网进行建设与改造，改造后的农村电网布局合理、电压稳定、供电可靠，有效地促进了农村电力消费和经济发展。改造后农村电网现状如何？笔者对江苏**县农村电网情况进行了调查，该县5年内农网改造先后共投入1.039亿元资金,对全县农村电网进行建设与改造。据统计，该县2002年底工业总产值实现61.84亿元，农村工业占87.1%，与农网改造前相比分别增长83%，42.7%。城乡电网同价后，农村到户电价平均下降0.14元/千瓦时,减轻农民负担630万元。就在人们喜尝收获成果的时候，一些不法分子将黑手伸向农村电网，他们盗窃电力设施，使农村电力资

2、产蒙受很大损失，扰乱了农村供电秩序，给人民群众生活带来不便，给社会稳定制造事端。 　　5年内，该县农村电力设施被盗达100起，直接经济损失21.78万元，恢复建设需69.4万元，被盗线路长达31202米，盗窃的各类金具及配电设备重约9吨。盗窃范围涉及全县乡镇总数的88%，有76个生产组1.6万人口受害，影响农田灌溉52800多亩。 一、农电设施缘何屡屡被盗 　　农村电力设施为何屡屡被盗，究其原因错综复杂。 1.农村电力设施点多、面广、布点分散 　　**县县域面积1393.86平方千米(陆地973.78平方千米)。"两改一同价"后，全县农村10千伏线路1981.6千米，低压线路6200千

3、米，农村配电台区1438台，农户80891户，招用农村电工人均管理的线路30.19千米。城乡管理一体化是体制改革的最终目的，农村电工日常负责几百户的电费抄核收管理工作，24小时负责客户的报修维护，还要参与工程施工，再要每天抽空巡视线路不合实际。线路长加之布点多、面积广，因而电力设施难管理又易盗且不易及时侦破。而一些季节性用电的农业机井和偏辟的线路，为考虑降低损耗，一旦不排灌便中止供电，也就成了犯罪分子的首选目标。 　　2."两改一同价"后，农村电网的产权发生了重大变化 　　原属于村集体所有的农村电网，按照国务院办公厅文件和国办发[1998]134号文件精神，农村电力资产应由过去的"集体

4、"变成现在的"国有"，所有权归属于国家电力部门，使用权仍属过去的农村用户，这是一项大政方针。但在归属过程中，没有明确两者之间对农电资产保护的关系。过去，村级组织对电网管理还比较重视，如果被盗，是自筹资金负责架设。现在变了，在**县金沟供电所管辖的李坝村五组，2003年4月1200米机井低压线路被盗，村民没有报警反而强烈要求供电所恢复供电。供电所重新架设后，与该组签了护线协议。同年10月份，该组同地点线路再次被盗，村民将电话打进县政府热线，尽管有协议，对于用电心切的群众，供电所又不得不迅速架设将线路恢复了供电。用当地村民的话讲："我不欠电费，你就得给电我用，其它我不管。"这都是由于产权、

5、责任不清引发的争议和隐患。 3.谁是真正的电力设施保护者不明 　　《电力设施保护条例》中规定电力设施保护实行电力管理部门、公安部门、电力企业和人民群众相结合的原则。任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为有权制止并向电力管理部门、公安部门报告。这样大家都是电力设施保护者，可一旦发生线路盗窃案后，又谁都不承担这个责任。 4.有买的就有卖的，销赃源头活跃 　　全县共有收购废旧物资点60余家，其中也有没取得正规经营执照的。在利益驱动下，使偷盗、销赃者走到了一起。在一次清理收购点时，发现某镇一家收购站有被剪断的导线，询问无结果，公安部门只能将导线暂时封存。没对收购者问出一个说

6、法，销赃者又可以正当经营。而公安部门因为要处理社会上各类不同的案件，再处理一般性盗窃电力设施案件也就力不从心，这样就出现了举报无人管、查处不及时、打击不得力的不良局面。 二、如何保护我们的电网 　　面对破坏的电力设施，**县供电公司、县经贸委纷纷上书到政府。人大代表则义愤填膺，纷纷提案，要求政府各职能部门统一协调，集中治理。农电设施保护成为**县社会治安的主战场。 　　2003年，在县政府的统一领导下，政法委、经贸委、公安局、供电公司走到一起，开展了长达近一年声势浩大的专项治理活动，各职能单位统一认识、统一布置、统一行动，依靠群众、发动群众，通过近半年的整治，盗窃之风有所收敛。侦破了4

7、起盗窃电力设施的案件，端掉3家有销赃行为的废旧物资收购点。全年发案3起，与同期相比下降85%；3起均得以告破，是过去五年的总和，使农村电力设施保护工作逐步走出困境。回顾这项工作，该县具体从以下几点进行突破和巩固，从而保证了农村电力设施的安全。 1.加强宣传 　　首先加强《电力法》和《电力设施保护条例》的宣传，对破坏电力设施所带来的负面影响宣传到位。其次，针对盗窃农电设施不法分子法制观念淡薄的特点，加强对有关法制的宣传，使那些不法分子意识到盗窃农