河南：应对挑战科学养护做好交通运输服务保障.doc

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1、河南：应对挑战科学养护做好交通运输服务保障2009-09-27中国公路网河南省交通厅公路管理局河南省地处中原，古称“豫州”，在全国交通发展格局中具有连南贯北、承东启西的重要战略地位。105、106、107、207、209、220、310、311、312等九条国道穿越河南境内，国家规划的“五纵七横”高速公路网中的北京至珠海、连云港至霍尔果斯两条国道主干线，以及30条国家重点干线高速公路中的七条（东营至深圳、阿荣旗至深圳、太原至珠海、临汾至三亚、日照至南阳、上海至洛阳、上海至武威）均从河南经过。因此，河南交通的发展不仅关系到河南的经济发展,对全国交通网的畅通也有着重要

2、的影响。自1998年我省实施公路建设“统贷统还”政策以来，有力地推动了普通干线公路快速发展，1998年至2008年底，I•一年间全省普通干线公路累计投资534亿元，占同期全省固定资产投资的2.l%o2008年与1997年底相比：我省普通干线公路里程增加6249公里，达到17775公里；二级公路增加9051公里，达到15032公里；普通干线公路中二级及二级以上公路里程所占比例由51.9%提高到87.4%。另外，实施县道升二级公路5739公里。为了巩固干线公路的建设成果和提升路网的服务功能，2008年来，按照省厅关于实现“交通大省”向“交通强省”跨越总体战略部署，全省

3、公路系统广大干部职工牢固树立科学发展观，抢抓机遇，着力完善、提高普通干线公路服务功能，使我省干线路网通达深度、服务能力得到了显著提高，干线路网平均行车速度由1998年的30公里/小时提升到现在的60公里/小时，河南的老百姓已经享受到了公路基础设施带来的成果，为河南省实现农业、工业和文化强省目标提供强有力的保障，为树立河南省“交通大省”的形象起到重要支撑作用。-、当前河南公路工作面临的主要形势当前乃至今后一段时间是我国全面建设小康社会的重要战略机遇期，立足科学发展，注重提高经济增长质量和效益，注重资源节约和环境保护，注重创新发展模式，是这一时期的鲜明特点。河南省地处

4、“承东启西、连南贯北”的中原地区，交通地理位置重要性和优势性极为明显。同时，河南又属丁•经济不发达地区，经济战略结构的调整和优化、管理、投资体制的改革和深化、公共财政体系的建设和不断完善引发的各种矛盾日益突出，尤其是土地资源和环境保护的硬约束、体制改革和政策调整的软约束、公共需求和评价体系的新变化使行业的发展面临日益复杂的新形势。总结归纳有以下几点：(-)日益多样化的出行需求与公路建设质量和配套服务设施不足的矛盾将逐步显现当前，我国正由低收入国家向中等收入国家迈进，人民群众的出行需求发生明显变化。一是服务对象更加广泛，除传统的商务出行外，旅游、休闲、度假、探亲、访

5、友等通过公路自驾车出行的比例大幅增加，个性化出行成为新趋势；二是评判标准提高，在保证公路通畅的基础上，还增加了安全、快速、舒适、便捷等更高层次要求；三是服务内容升级，需要适时增加信息查询、应急救援、安全保障、交通调度等新的服务项目。与这些新要求相比，目前我们所能提供的服务在不少方面处于短缺状态，急需短期内进行完善和提高。(%1)快速增长的公路客运交通流量与公路基础设施供给不足的矛盾将日益突出随着国民经济的持续快速增长，必然带来旺盛的客货运输需求。•是交通运输总量大幅度增加。据统计，2009年前五个月我省公路客运量、公路客运周转量分别比2008年同期增长1.8%和4

6、.2%,公路货运量、货物运转量分别比2008年同期增长10.8%和6.2%,处于全国较高增长水平。二是随着城乡一体化和区域一体化步伐的加快，区间中短途公路交通的增长速度会更加明显。三是消费结构的调整，机动化时代的提前来到，据统计，2009年上半年汽车保有量Lj2008年同期相比递增13.3%。四是撤销政府还贷性二级公路收费站后，我省普通干线公路交通量激增20%以上，个别路段甚至激增80%以上，大规模交通流量的涌入，尤其是超限超载车辆的涌入，势必远远超出干线公路、桥梁所能承受的能力。日益增长的公路交通需求与公路基础设施有效供给不足的矛盾仍是交通公路发展的主要矛盾。缓

7、解这一矛盾，仅靠新建工程和总量扩张是不现实的，必须通过加强养护管理，充分挖掘现有路网通行潜力，改善路网技术状况，提高通行能力和效率，才能适应发展需求。（三）养护资金投入将成为能否实现公路可持续发展的关键问题到2008年底，河南省公路通车总里程达到24万公里，高速公路4841公里,普通干线公路1.78万公里，农村公路21.6万公里。维护这么大规模的公路网，稳定可靠的养护资金投入是做好养护管理工作，维护路况稳定的前提和基础。但是，在过去•段时间里，随着“抓两头、促中间”投资战略的实施，弱化了普通干线公路在公路网中的地位，多年的养护投入不足影响了普通干线公路的整体发展。

8、能否尽快加