哈尔滨市工业规划布局模式探究

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1、哈尔滨市工业规划布局模式探究　　【摘要】论述了哈尔滨工业用地存在的主要问题，对哈尔滨工业用地进行SWOT分析，探讨适合哈尔滨的工业用地布局模式和适用范围，提出哈尔滨工业用地布局重点发展都市工业用地，旧工业用地布局重点发展经济复兴型、生态改造型、保护利用型三种类型的模式，并从中心区、城区、郊区三个方面提出哈尔滨城市工业用地布局发展模式。【关键词】模式；更新；生态；工业用地布局哈尔滨工业用地布局理论一直模仿前苏联的工业用地布局模式，这对哈尔滨城市建设起到过一定积极作用，但已经不能适应现在的发展，也不能反映用地的生态效益和经济效益。进入21世纪，原有的工业布局越来越不适应城市的可持

2、续发展，亟需新的理论和布局模式，本文正基于此而展开。1.哈尔滨城市工业用地存在的问题（1）分散与集聚不协调截至2009年底，除了部分企业入主园区、开发区外，多数企业仍以分散用地模式存在，所以：一方面哈尔滨开发区内土地闲置情况严重，企业引不进来，另一方面大小不一的工业企业分散在城市用地中，形成了一种结构上不协调的矛盾。8（2）空间集聚而内涵不集聚空间聚集是企业空间上被集中到一个开发区或者园区内，在空间上形成了集聚，却没有形成内涵集聚，园区内各企业互无关联。内涵集聚主要指的是除了空间这一因素外，其它的一些无形或者软因素，例如集约化、创新集聚、管理集聚、资源共享等。内涵不集聚主要体

3、现在开发区、园区数量太多，规划面积过大，土地闲置现象严重，最终的结果形成了集聚的工业用地模式，而实际上只是空间的集聚，而并没有形成内涵的集聚。各园区产业趋同如迎宾路高新技术产业开发区、利民开发区、松浦工业区、呼兰铁东工业区、新香坊工业区等园区都包括食品工业，没有形成特色产业，内部竞争激烈。（3）生态型工业用地空缺生态工业园区建设刚刚起步，除利民等仿绿色工业园区外，其他园区都还只是停留在单纯的集聚工业用模式。通过IS014000认证的园区还没有，这在一定程度上说明园区的环境保护方面需要加强建设。（4）工业废弃地用地增加城市废弃地多是由于对自然资源的开采或工业化过程而形成的。在2

4、0世纪后期，哈尔滨开始进行新的用地规划，污染严重的工业陆续从城区中迁出或者改建。这些城市工业迁移或改建的废弃土地就形成了城市工业废弃地，这严重破坏了城市景观，阻碍土地利用，极大地影响着城市土地的利用效率和市容市貌，所以需要迫切进行生态恢复。（哈尔滨工业用地存在的问题见表1）。2.哈尔滨城市工业用地布局8城市工业用地模式是指在市场经济条件下，在全球化激烈的市场竞争中和可供应土地有限的前提下，为了实现可持续发展，工业企业所采用的用地方式。2.1传统工业用地布局。（1）完善并发展都市工业用地，是避免西方国家曾经出现中心城区功能衰退现象的有效手段，同时也能有效阻止城市“摊大饼”式的无

5、限扩张。传统工业演进的模式：形成城市工业外迁建工业园区——在城郊聚集大量人流——在工业园区周边建配套设施。（传统工业理想布置模式见图1）。（2）都市型工业的布局范围主要位于城区内，其环境形象表现在具有良好的建筑外形，与城市生态环境相协调；其生存空间相对集中在都市型工业园区和工业楼宇；其产业特点为劳动密集型、技术密集型、研究开发型和轻加工型；企业类型包括多种所有制、多元化投资的企业，以小企业为主体。都市工业演进模式：城市内部形成都市工业——在周围聚集大量流动人口——解决结业，布局灵活——城市进一步良性循环。（哈尔滨都市工业范围图见图2）。图2哈尔滨都市工业范围图2.2旧工业用地

6、再开发。8根据哈尔滨市经济贸易委员会不完全统计，截至2005年位于城市中心的工业企业164户，占地面积从香坊区公滨路的哈消防器材修造厂1000多平方米到哈轴集团141万平方米不等。除保留上述都市工业街坊以外，其它工业用地全部进行工业用地布局调整。2.2.1经济复兴型。此模式着眼于土地使用的经济效益，偏重于开发价格、强度与用途。经常从区域经济体系或城市整体经济结构出发，以居住、商业金融、服务业等为开发主导，进行结构调整，加快这些地段的工业化转型，促进城市发展。但周期长、风险大、资金筹集与管理较难，需要政府相关政策支持。2.2.2生态改造型。由于城市扩张，中心城区用地十分紧张，过

7、分重视土地基金效益，而导致城市生态环境质量下降，随环境意识的提高，有不少被改造策划能够绿地、公园等，改善了城市生态环境，提高居住生活水平。此模式以提高城市色和能够太环境质量为目标。如哈尔滨松江电机厂厂区绿树成荫，珍贵树种繁多，树龄长，绿化用地大，应作为城市公园保留。哈尔滨轻型材料厂、哈尔滨重型机器厂内局部地段树木繁茂，具有保留利用价值，在进行城市居住开发建设时，应保留绿地作为城市街头绿地或居住区中心绿地。82.2.3保护利用型。此类模式以历史保护为主导思想，强调的是历史文化景观的保护，将开发项目与历史相