创新财务管理下高职院校财务绩效评价体系改革探究

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1、创新财务管理下高职院校财务绩效评价体系改革探究　　[摘要]随着高职院校的快速发展，特别是国家提出“大力发展职业教育”后，我国的高等职业教育进入了新的阶段，高职院校的资源投入也随着规模的扩大而逐年递增，特别是在绩效工资改革的背景下，经费需求和资源供给相互间的矛盾越来越突出化。因此在高职院校建立科学合理的财务绩效评价体系，既符合财务管理工作的新要求，也是实现高职院校可持续性发展的必要手段。本文阐明了高职院校财务绩效评价的基本概念，并结合实际情况分析了高职院校财务绩效评价工作存在的问题，初步探讨了如何在高职院校中构建科学、合

2、理的财务绩效评价体系。[关键词]高职院校；财务绩效；评价体系[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）33-0149-0310随着我国高职教育的大力发展以及事业单位的绩效工资改革，学校财务管理工作越来越复杂化。受我国体制和管理机制等因素的制约，我国高职院校资源使用率偏低，是阻碍高职教育发展的重要因素。因此，研究如何科学、合理的评价高职院校财务绩效、合理配置和有效的利用资源，提高高职院校资金和资产的使用率，对贯彻大力发展高职教育的方针、提升学校学效益具有重要的意义。1高职院校财务绩效

3、评价体系的基本概念高职院校财务绩效是指投入一定的教育资金而产生的能用数据表示的结果、效率和效益。它包含：效果，即高职院校最终有用成果的数量和质量的总和，如人才培养、科技成果等；效率，是高职院校投入与产出之间的比例，综合反映资金潜力的发挥程度；效益，反映预定目标的实现程度和经济利益的实现情况。由于高职院校财务上的独特性带来高职院校的经济效益考核的特殊性。学校人才培养质量的难以量化和产出考核的模糊性等困难，使得我们只能通过一些可以定量反映高职院校工作成绩的指标来考核，在现实情况中常以绩效来代替效益，以成绩和效益的内容来综合

4、说明学校产出的效益状况。2高职院校财务绩效评价体系存在的问题2.1认识不够重视，存在误区目前，很多认识只停留在单一看待，以规模为基本目标作为价值取向，不注重效益或成果，特别是在财政专项资金使用上，存在不用白不用的思维，只考虑如何向财政争取专项资金，而不注重专项资金使用的绩效。一方面错误的认识使得对资金的使用效果不重视，另一方面缺失正确的绩效管理和评价。一直以来，高职院校10“重改革，轻管理”、“重投入，轻产出”、“重教研，轻管理”、“重使用，轻跟踪”、“重分配，轻监督”，只是追求所谓的教学规模扩大和科研资金投入等，使得

5、政府经费投入不足和资源的严重浪费、教育资源不合理的配置和有效使用率的偏低、教育资金困难和教育支出效益低下等不良后果。2.2指标不够科学目前的绩效评价指标偏重于财务指标，未考虑非财务指标。教育经费的投入产出，不仅仅是经济因素，还有社会文化因素。因此，在财务绩效评价体系中也应考虑列入非财务指标因素。2.3缺乏科学、合理、规范的评价体系虽然目前执行的财务评价体系中包含了较多和具体的指标项目，但是存在着比较单一的评价范围和财务数据的过分依赖化，指标评价过于追求量化，对和学校相关的信息评价比较欠缺。利用这些指标项目进行评价的范围

6、也很单一，缺乏完整性、相关性，有以偏概全的现象存在，且没有进行深入研究如何准确的运用这些财务评价指标进行整体的绩效评价。2.4缺乏相关的法律和制度保障，监管机制未形成10目前，浙江省教育厅对直属的本科院校建立了一套较为完善的财务绩效考核评价体系，通过对教学、科研、管理和财务等方面的自评和省教育厅专家组的直接评价，分为优秀、合格和不合格三个等级，给予相应的奖励和处罚，有效地提高了本科院校的办学水平。高职院校由于隶属不同的主管企业，因此评价体系缺乏制度和法制建设，无法可依。财务绩效评价体系、标准，相关政策、制度、规定、措施

7、等以及相关联的报告制度和评价结果监督制度还在摸索阶段，在很大程度上影响了绩效评价工作的深层次开展和整体成效。另外又缺乏监督机制，导致了高职院校资金错位、人员冗重、资产设备闲置浪费等。3建立科学、合理的财务绩效评价体系指导性原则3.1科学和全面性原则体系的指标选取要具有全面性和代表性，不能重复和遗漏，能反映财务核算和绩效评价的主要目的。财务评价设计的指标既要考虑到评价研究的目的，还应该符合客观现象的特点、运动规律及其性质，要按照“实事求是”的原则，能基本反映财务核算和绩效评价的主要特点。通过全方位评价，使评价的结果更加科

8、学合理。3.2可比和一致性原则各指标之间相互独立又互为补充并且具有可比性，必须反映不同评价对象共同的属性，同时尽量做到前后各期保持一致。3.3客观和可操作性原则10体系设计要从实际情况出发，注意在实践中的实用性和可操作性，使得指标里使用的数据都能从现成的财务资料和数据中获得。因此，体系指标要按照合理规范、易明白理解，并且容易获得，