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1、关于学校体育伤害事故处理的若干法律问题的研究(2007-11-0208:59:05)转载标签：教育杂谈 关于学校体育伤害事故处理的若干法律问题的研究白 莉1,曹士云1,季克异2,张健武3,李 杰4,沈建华5,郭申初6,徐剑津6,朱希伟1(1.杭州师范学院体育与健康学院,浙江杭州 310012;2.国家教育部体卫司,北京 100816;3.北京大学法学院,北京 100871;4.北京大学体育部,北京 100871;5.上海体育学院,上海 200438;6.浙江省教育厅体卫处,浙江杭州 310000)摘 要:国内外有关学校体育伤害事故问题的研究,通常涉及3个法律理论领域,即亲权领域、
2、监护权领域、侵权领域。但目前还没有一个国家对学校体育意外伤害事故处理办法进行单独立法。就我国的现行立法来看急需完善。因此,对学校体育伤害事故的有关法律问题进行系统的研究,强化学校体育工作的法律保障,既有利于更好地规范和保护学生、家长、教师和学校的合法权益,又能为国家主管部门完善学校体育伤害事故处理办法或单独进行立法提供参考依据。关键词:学校体育;伤害事故;法律;权益中图分类号:G80205 文献标识码:A 文章编号:10002520X(2003)0520025204目前我国有关学校体育意外伤害事故处理办法的立法研究较为薄弱,直接影响事故处理的合法性和公平性,既令学校苦不堪言,
3、又使家长极为不满。近10年来《中国教育报》、《中国体育报》、《中国学校体育》等报刊对此问题进行了多次讨论,社会各界要求尽快“立法”的呼声已引起各级政府的重视。2001年7月13日,上海市人大常委会颁布实施《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》,国家教育部已印发《学生伤害事故处理办法(征求意见稿)》。历次讨论和已有的法律法规,对本课题的研究具有一定借鉴和启示。因此,对学校体育意外伤害事故的有关法律问题进行系统的研究,强化学校体育工作的法律保障,既有利于更好地规范和保护学生、家长、教师和学校的合法权益,又能为国家主管部门完善学校体育意外伤害事故处理办法或单独进行立法提供参考依据。1
4、国内外有关学校体育意外伤害事故问题的研究现状1.1 学校体育意外伤害事故涉及的3个法律理论领域国内外有关学校体育意外伤害事故问题的研究,通常涉及3个法律理论领域,即亲权领域、监护权领域、侵权领域。在我国现行的法律中尚无“亲权”的概念,未成年学生在学校发生人身伤亡事件,是各国侵权法研究的主要内容。关于该问题的要点在于:学校对此类事件承担责任的归责原则、赔偿范围、免责事由等。这些问题都在讨论过程中。1.2 在西方国家,类似赔偿问题多与“保险法”和“社会保障法”相关在西方国家,类似赔偿问题多与“保险”和“社会保障法”研究内容相关。当由家庭独自承担或由学校全部赔偿或由两方分担都不足以解决
5、根本问题时,将该问题求助于“保险”和“社会保障”领域就成为一种比较切实可行的解决问题的途径和措施。法国“大众与竞技体育活动的组织和促进法”第三十八条规定:“体育团体必须告知其成员签订人员保险合同的利益所在。该项保险在人身受到损害时可提供多种一次性补偿。”“为此,体育团体应向其成员建议多种保险方式以供选择,用以补偿体育实践者身体受到的损害。”我国在解决类似问题的过程中求助于“保险”或“社会保障”时,还存在着许多不尽人意的地方,这也是当前体育法律法规研究中较为关注的问题。1.3 学校体育意外伤害事故处理急待立法就现有资料来看,目前还没有一个国家对学校体育意外伤害事故处理办法进行单独立
6、法。通常都在“民法”、“家庭法”、“教育法”、“侵权法”、“儿童法”等法律领域进行规定。就我国的现行立法来看,这方面的立法也有一部分,比如《民法通则》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教师法》、《体育法》等,需要进行完善。2 学校体育意外伤害事故处理的法律法规依据及其适用范围2.1 学校体育意外伤害事故处理的法律法规依据主要依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《民法通则》、《教师法》、《体育法》等国家有关法律、法规的规定,妥善处理学校体育意外伤害事故,保障学生和学校的合法权益,维护正常教育教学秩序。2.2 “学校是不是监护人”?目前就学校与学生间
7、的关系主要存在两种不同的观点,一种认为:未成年学生在校期间,学校承担的是监护责任。另一种观点认为:依据教育法律的规定,学校对学生承担的是教育、管理、保护的责任。作为我国第一部处理中小学生校园伤害事故的地方性法规《,上海市中小学校学生伤害事故处理条例(草案)》,首次从法律法规的角度明确了学校与学生之间是一种教育、管理和保护的关系,在此基础上规定了学校负有“对学生进行安全教育、管理和保护的职责”,并确定了校方以承担过错责任为主,兼顾公平原则。2.3 保护职责与监护职责的性质和法律渊源
