关于清代东北地区土地开垦问题探究

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1、关于清代东北地区土地开垦问题探究　　作者简介：吴家瑞（1980.11-），男，工作单位：内蒙古师范大学历史文化学院。摘要：清代以来，关内大批汉人迁居我国东北地区，随着汉人的大量涌入，东北地区的荒地得到了大量开发。清政府为了维持和巩固自己的统治，针对不同时期的历史特点，制定出了相应的关于东北地区的土地开垦政策。关内移民在这些政策的引导下，自发地进入东北开垦土地，使得东北地区的农业自清代以来有了巨大发展，清代东北土地开垦在中国近代史上占有重要地位。关键词：东北土地研究我国东北地区，地域辽阔、土地肥沃，经过清代260余年的移民开垦，到清末时，东北地区的农业已基本接

2、近中原地区的农业发展水平，成为中国重要的商品粮基地。在经历“封禁”、“开禁”等政策，使东北掀起了关内移民开发土地的狂潮，经过当地居民和外来移民的努力，许多荒地变成沃野良田。现根据东北不同时期的土地开垦情况及清廷土地开垦的不同政策，分阶段研究。一、顺治、康熙、雍正时期的土地开垦情况61644年，满族入关并定都北京，清廷确立起了对全国的有效统治。清军入关后，整个东北地区陷入空虚，这一时期，清廷鼓励汉人出关开垦土地，从顺治初年到康熙七年是东北自由放垦时期。顺治十年（1653），清政府正式颁布《辽东招民开垦条例》，顺治十三年（1656）、十四（1657）和十七年（1

3、660）又颁诏天下，以封官赐爵的办法鼓励各省招民开荒辟田①。在招垦令的鼓励下，至顺治末年，宁远、锦州、广宁、奉天、辽阳一带，人口逐渐增加，垦地扩大，农田复耕。清政府为鼓励关内外开辟荒田，规定开荒田地轻课税赋。如顺治元年（1644）定，久荒地三年起课；二年（1645）定，新荒地一年后供赋；六年（1649）定，生荒地六年起课；十五年（1653）定，辽阳一带每亩地征银三分，清廷制定的这些规定都鼓励了开荒者的积极性①。康熙和雍正时期，东北的官庄数目增加了，康熙二十六年（1687），清政府设盛京户部官庄，后又设盛京礼部官庄和盛京工部官庄，这三部的官庄均归皇室直接管理。

4、黑龙江将军和吉林将军辖区内的官庄数目也在不断增加。到雍正末年（1735），在黑龙江城、墨尔根城、齐齐哈尔城，共设庄44座，垦地6，100垧，年纳粮18，300石。在吉林乌拉、宁古塔、伯都讷，共设庄69座，垦地8，280垧，年纳粮20，700石②。皇庄的设立有利于土地的开垦，加大了东北土地开发的进程，使东北的农业发展水平上升到一个新的台阶。6顺治雍正时期，东北还有许多王庄，王庄的土地和庄丁是皇帝赐给的，皇帝按贝勒诸王臣的爵位分别赐给相应的土地和庄丁，每丁给地5垧。王庄每庄编制为10人，耕田120垧，农具、耕牛由庄主置办，田庄的收获供王府食用，庄丁除给王庄种地外

5、，还服各种徭役和差役。王庄的建立又是东北土地开垦的一种形式，在整个东北地区的开发中占有重要地位。二、乾隆、嘉庆、道光时期的土地开垦情况乾隆时期是封禁东北最严厉的时期，清廷三令五申禁止汉民进入东北，严厉禁止汉民出关开荒。清政府为确保“龙兴之地”的稳固，决定加强对东北地区的封禁，禁止汉人流入，制止汉民出关开荒辟田，此举主要是为了保证满族旗人在东北的各种利益。乾隆五年（1740）谕令，辽东流民，除有保证准入籍者外，限10年内返回原籍，商贾向官府申请执照，允许入籍④。尽管清廷封禁东北，但关内汉族流民仍旧违禁入垦，特别是发生自然灾害时期，更是行不通。这种情况证明，封禁

6、东北，阻止流民出关垦荒是违反历史潮流的，清政府也只好暗中开禁。尽管乾隆时清政府严厉封禁东北地区，但并不能从根本上制止汉人进入该地开荒耕种。在乾隆至嘉庆年间，汉族流民进入吉林将军和黑龙江将军辖区违禁垦荒已成为事实，他们开垦荒地，或佃种旗田和官田，成为吉林和黑龙江地区农业开拓的先驱，为东北地区的开发做出了重要贡献。三、咸丰、同治至清末时期的土地开垦情况6咸丰初年，东北局部地区开始弛禁，允许关内汉人入垦。清廷采取弛禁政策是受当时东北形势所迫，鸦片战争后，外国列强开始入侵东北，东北边防已存在危机，急待加强。与此同时，东北地区多次发生流民起义，如咸丰五至八年（1865

7、至1858）呼兰地区的流民起义，这就迫使清廷不得不改变对东北的封禁政策。道光三年至光绪年间，直、鲁、豫三省发生虫涝旱灾，农业经济遭到极大破坏，大量灾民逃荒来到东北，流民入垦已经无法限制，封禁政策实际上已无法继续实行。东北的形势迫使清廷开放局部地区，招民开荒耕种。6咸丰初年，清政府开放黑龙江所属的呼兰地区，咸丰二年（1852）七月甲午，咸丰帝谕示：呼兰城地方僻远，开垦原应预为筹画，以抵俸饷之需⑨。要求黑龙江将军先调查呼兰情况，再据实奏报。咸丰四年（1854），黑龙江将军曾派员查勘，出票招佃，后因俄船下驶，招垦之事暂时中止。咸丰十年（1860），清政府同英法美俄

8、四国签订《北京条约》，条约规定清政府赔偿英法巨额军费