目前我国就业总量压力仍然较大.doc

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1、目前我国就业总量压力仍然较大。今后一个时期，我国每年需要就业的城镇劳动力超过2400万人，但目前每年只能提供就业岗位1200万个左右。而且，重点人群就业任务繁重，“十二五”期间应届毕业生年均规模将达到700万人。我国农村还有1亿多富余劳动力，每年需要转移就业800万~900万人。同时，2亿多农民工中还有很多人工作岗位并不稳固。蓝皮书称，在面临就业总量压力的同时，我国就业结构性矛盾更加突出，主要原因是劳动者能力素质与经济社会发展需要不适应。蓝皮书分析，一是我国劳动者素质与发达国家相比还有很大差距。美国、日本、英国劳动力人口中受过高等教育的

2、比例分别达到了61.1%、39.9%和31.9%，而我国仅为7.4%。在全国就业人员中，初中及以下学历的比重占到70.3%，大学以上学历仅为12.94%。据2012年中华全国总工会职工队伍状况调查，目前我国职工平均受教育年限为12.95年，其中52.7%的职工受教育程度为中专及以下，具有初级职称及没有职称的职工高达76%，仅34.6%的职工在结束上一份工作后接受过技能培训。二是我国技能人才总量不足，特别是高技能人才严重短缺。目前，劳动力市场对中级以上技工的供求倍率一般在1.3~1.4，短缺程度严重的地区高达1.6，全国技工的供需缺口在2

3、200万~3300万人。我国技能劳动者占从业人员的比例不足13%，仅为城镇从业人员的1/3。全国技师、高级技师占技能劳动者总量的比例仅为4.8%。“尽管中国劳动年龄人口绝对数量开始下降，但劳动力供给总量充足，劳动参与率仍处于高位水平，经济活动人口的总量还没有大幅减少。因此，中国劳动力供给的总量压力仍然很大。”蓝皮书说，由此可见，加强职业能力建设是提高劳动者就业质量的迫切任务。就业短期化现象突出蓝皮书指出，就业稳定性是衡量就业质量的重要指标。一般来说，稳定的就业往往意味着较好的薪酬、较好的工作环境、较好的事业发展前景等，而频繁更换工作往往

4、意味着对现有工作的不满，也影响了人力资本的积累和提升。根据怡安翰威特调查结果，中国员工平均流动率为15.9%，在全球处于高位。流动率较高的行业，大多为劳动密集型企业，其基层员工流动性较大。这一方面，是由于岗位的可替代性较强，企业保留员工所做的工作不足；另一方面，是由于生活成本普遍上升，加速了低技术、低收入人群不断向更高收入岗位或者生活成本更低地区流动。研究表明，当前我国农民工就业呈现出“短工化”趋势，表现为工作持续时间短、工作流动性高。65.9%的农民工更换过工作，25%的人在近7个月内更换了工作，50%的人在近1.75年内更换了工作。

5、农民工平均每份工作的平均持续工作时间都不长，在两年左右，而两份工作的时间间隔长达8个月。而根据人力资源和社会保障部劳动工资研究所2010年对四川、辽宁、湖北、湖南四省的成都、沈阳、岳阳、鄂州、眉县五个城市的300余户劳动密集型小企业的调查，这些企业每户平均雇佣137名员工，其中当年通过各种途径招聘录用的人员达到51人次，在小企业工作两年及以上的员工仅占员工总数的55%左右。蓝皮书说，刚毕业大学生的就业稳定性也让人担忧。根据麦可思的调查，2011届全国大学毕业生有41%毕业半年内发生过离职，比2010届上升了7个百分点。其中，高职高专毕业

6、生毕业半年内的离职率高于本科毕业生，有52%的高职高专毕业生半年内发生过离职。“目前我国就业总量压力仍然较大。今后一个时期，我国每年需要就业的城镇劳动力超过2400万人，但目前每年只能提供就业岗位1200万个左右。而且，重点人群就业任务繁重，“十二五”期间应届毕业生年均规模将达到700万人。我国农村还有1亿多富余劳动力，每年需要转移就业800万~900万人。同时，2亿多农民工中还有很多人工作岗位并不稳固。蓝皮书称，在面临就业总量压力的同时，我国就业结构性矛盾更加突出，主要原因是劳动者能力素质与经济社会发展需要不适应。蓝皮书分析，一是我国

7、劳动者素质与发达国家相比还有很大差距。美国、日本、英国劳动力人口中受过高等教育的比例分别达到了61.1%、39.9%和31.9%，而我国仅为7.4%。在全国就业人员中，初中及以下学历的比重占到70.3%，大学以上学历仅为12.94%。据2012年中华全国总工会职工队伍状况调查，目前我国职工平均受教育年限为12.95年，其中52.7%的职工受教育程度为中专及以下，具有初级职称及没有职称的职工高达76%，仅34.6%的职工在结束上一份工作后接受过技能培训。二是我国技能人才总量不足，特别是高技能人才严重短缺。目前，劳动力市场对中级以上技工的供

8、求倍率一般在1.3~1.4，短缺程度严重的地区高达1.6，全国技工的供需缺口在2200万~3300万人。我国技能劳动者占从业人员的比例不足13%，仅为城镇从业人员的1/3。全国技师、高级技师占技能劳动者总量