突破制约因素.doc

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1、突破制约因素，大力发展设施农业 朝阳县委党校陈学艳设施农业是农产品打破传统农业的季节性，通过汇集土地、资金、技术和劳动力等要素，以资金密集、技术密集、劳动力密集为主要特征的集约高效型产业。发展设施农业，是实现农业增效、农民增收的重要突破口和增长点，有效地提高了农业综合生产能力和经济效益。一、我县设施农业发展现状1、强力推进，覆盖全面化。我县把20万亩保护地建设任务，全部分解落实到各乡、镇。目前据数字统计，已超额完成保护地建设任务。实现了保护地建设的全县乡、镇全覆盖、70%的村覆盖。2、集中连片，

2、形成规模化。以向规模要效益为出发点，重点沿公路沿线摆布，着力在集中连片上下功夫。目前，全县500亩以上集中连片小区55个，超过1000亩的小区也突破了9个。更可喜的是，南双庙乡一个村就落实了3000亩保护地建设任务，开始推进超级集中连片的保护地小区。3、更新品种，布局区域化。5目前，已经形成了波罗赤、木头城子等乡、镇为代表的西部花卉生产区；以西营子、七道岭等乡、镇为代表的东部青菜生产区；以柳城、南双庙等乡、镇为代表的南部番茄生产区；以大庙、西五家子等乡、镇为代表的北部食用菌生产区，形成了区域化布

3、局和规模化发展，提高了全县保护地产品市场竞争力。二、制约我县设施农业发展的主要问题1、观念制约。当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事、创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，由于青壮劳力外出，老人、妇女留守，农户年龄偏大、文化水平普遍偏低，对新事物、新技术缺乏认识，跟不上形势的发展。2、土地制约。推进高效农业的规模化，首先需要扩大生产经营规模。而目前一家一户分散经营的土地，由于受部分农民自身意

4、识、家庭状况等原因的制约，一些外出打工户担心土地流出后承包经营权改变，不愿把土地流转出用于发展高效农业。这种情况对集中连片、规模化生产也产生了严重的制约作用。3、技术制约。5农业由粗放型向集约型转型，没有技术培训和技术指导，是无法完成的，农业技术推广部门对现代设施农业种植、栽培技术掌握的较少，不能对农户经营者进行专业技术培训和指导。到目前为止，还没有高档次、设施环境可控、抗御自然灾害能力强的设施类型。农产品大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。4

5、、市场制约。目前，我县现有的龙头企业和农民经纪人队伍数量少，规模小，农民的组织化程度还不高，农民专业合作组织作用未能充分发挥。蔬菜生产组织化和产业化程度较低，蔬菜市场流通体系还不健全，蔬菜产品难以卖上好价钱，致使棚农的收益遭受了一定的损失。三、突破制约，大力发展设施农业1、加大科技投入，提高技术水平。政府应建立综合型的试验研究基地，加大设施农业科技研发投入力度。重点研究提高科技水平的高起架、大跨度、无柱式标准化温室，高科技监测控制技术、配套作业机具、病虫害环保型综合防治技术、不同作物品种的栽培技

6、术等。通过试验研究不断提高科技对设施农业的贡献率，提高标准化水平，提升农产品品质，提高经济效益。2、制定优惠政策，加大扶持力度。5各级政府应制定优惠政策，加大对设施农业的扶持力度，制定切实可行的利益保障措施和投入补贴政策，把设施大棚建造、设施设备购置等纳入财政补贴范围。采取政策引导，资金扶持，强化服务等措施，引导鼓励设施农业向标准化建设、规模化生产、规范化管理发展，加快设施农业装备水平和技术水平的提高。3、加强技术培训，深入现场指导。通过举办各种类型的技术培训班，提供实习场所等，保证每家至少有一

7、个接受不间断技术培训的劳动力，确保他们能够真正掌握先进种植业技术，有效提高农民的整体技术水平。提高从业人员科技素质，培养懂技术、会管理、善经营的生产者，实现设施农业生产的高产、优质、高效。4、树立品牌意识，推行无公害生产。要建立健全有关法律和法规，提高和强化设施农业生产者的职业道德意识，发展无公害化生产。加强农产品质量安全检验检测体系建设，加大产品检测力度，严格按照无公害产品的要求和商品质量标准进行种植、管理、采收、分级加工和包装上市。5、完善市场体系，提高市场竞争力。5建立完善符合市场规律、运

8、作高效的供销体系、技术服务体系、产品加工体系、信息交流体系等。利用市场与龙头企业的强大经济，带动设施农业的规模化发展。强化产销衔接，鼓励农贸市场、连锁超市与蔬菜加工、流通企业和生产基地实行对接，减少流通环节，降低运营成本；鼓励和扶持设施农业经营者成立各类专业协会组织，真正做到把当地优势产品销出去，把先进的经营理念、技术、品种引进来，实现互利双赢的良好循环体系。5