日本福冈市的城市规划与管理体系(上传)第二部分.ppt

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1、日本福冈市的城市规划与管理（2）2009年2月六、福冈市城市规划管理主要制度七、拟借鉴的经验2广州市城市规划局交流组（一）福冈市城市规划的编制与审批程序在城市规划区域内按法律规定，不同的城市规划内容分别由县和市组织编制及审批。福冈县编制的城市规划首先要与福冈市协议，再经过为期2周的公示、征求公众意见后，需经城市规划地方审议会的审议，并在一定情况下报国土交通大臣的认可后，最终确定。福冈市编制的城市规划在经过为期2周的公示、征求公众意见后，需经市城市规划审议会的审议，并在一定情况下报县知事或国土交通大臣的

2、认可后，最终确定。城市规划的审批流程一般在较为顺利的情况下需半年的时间。信息公开、公众参与是必备程序。各级政府的行政管理行为具有较好的协调统一性，政府的强力干预与市民的深度参与相得益彰。福冈市城市规划管理主要制度3广州市城市规划局交流组※説明会・公听会城市规划方案方案公示福冈市城市规划审议会县知事（※国土交通大臣）同意市城市规划决定・公告福冈市决定的范畴福冈县决定的范畴説明会・公听会城市规划方案方案公示福冈县城市规划审议会国土交通大臣同意县城市规划决定・公告与市町村协议城市规划决定程序4广州市城市规划

3、局交流组（二）福冈市城市规划审议会1、性质：根据日本的《地方自治法》（1947年）规定设置，非政府常设机构。2、职能：负责就市长的有关城市规划的咨询事项开展调查研究、审议工作，负责对市町村以及都道府县决定的城市规划内容提出审议意见，并可以向有关行政机构提出建议。3、人员：27名委员，包括：专家学者（9人）、本市议会议员（11人）、上级政府机构职员（5人）和市民代表（2人）组成，委员由市长任命，任期2年，定期调整。会长由委员中德才兼备的专家学者担任。非常特别的是，委员中没有福冈市政府机构的职员。六、城市

4、规划管理主要制度5广州市城市规划局交流组4、运作机制：会议频率为每季度召开1次，每年度4次。每次会议会期一般为半天，议案无数量规定，视实际情况而定，可多可少。每次会议须有半数以上委员到会方可召开，议案是否被审议通过，要用现场举手表决的形式来决定，必须有超过半数的出席会议的委员同意，方可算审议通过。通过的城市规划方案经市长同意后，在市政府每周发行1—2次的公报上公布，公报可作为政府审批通过的标志性文件。会前将议案编号发通知，将每个议案涉及的规划说明、附图和参考资料备齐。会后整理出会议记录存档、备查。市规

5、划局城市规划部负责配合准备资料，并进行说明和答辩。会议可以旁听，但在会前需提出申请。六、城市规划管理主要制度6广州市城市规划局交流组5、议案内容：一般包括城市规划区域的整体改善、开发与保护政策的规划调整与变更，城市规划区域内城市化区域和城市化控制区域的界限的规划调整与变更，城市地域地区的规划调整与变更，城市铁路、道路、停车场、公园、绿地、下水道等城市设施的规划调整与变更，市区重建项目、土地整理项目和地区规划的审批。道路的调整高速铁路线位的调整单车停放场的调整防火分区的调整六、城市规划管理主要制度7广州

6、市城市规划局交流组5、议案内容：一般包括城市规划区域的整体改善、开发与保护政策的规划调整与变更，城市规划区域内城市化区域和城市化控制区域的界限的规划调整与变更，城市地域地区的规划调整与变更，城市铁路、道路、停车场、公园、绿地、下水道等城市设施的规划调整与变更，市区重建项目、土地整理项目和地区规划的审批。南公园特别用途的划定公园的调整绿地的调整特别绿地保护分区的划定与调整六、城市规划管理主要制度8广州市城市规划局交流组（三）开发许可制度2、开发许可：是一种配合实现城市化区与城市化控制区规划目的的保障制度

7、。开发许可由市长批准，许可后才能动工。目的在于通过对一定规模以上的开发建设活动实行申请、许可制度，使得开发后的地区在道路、排水等基础设施方面达到一定的水准；同时，防止城市化控制区中发生有悖于限制城市化目的的开发活动。六、城市规划管理主要制度1、开发行为：即为提供建设建筑物或者特定的工程所需的土地，而改变原有的土地规划、地形和用地性质的行为。9广州市城市规划局交流组（三）开发许可制度3、需要申请开发许可的情况包括：原则上在城市化控制区域内的所有项目；在城市化区内用地面积1000M2以上的项目；在未划分城

8、市化区和城市化控制区的城市规划区内用地面积3000M2以上的项目；4、开发审查会：如果要在城市化控制区进行开发建设活动，必须要先经开发审查会审议通过。开发审查会是由7名专家学者组成的一个第三方机构。开发审查会议由业主申请，每月召开1次，每年度12次。每次会议议案无数量规定，视实际情况而定，可多可少。六、城市规划管理主要制度开发用地需经土地平整，道路、公园、给排水、消防等设施的完善，再进行验收后方可进行建筑报建阶段。10广州市城市规划局交流组（四）许可过程