日本福冈市的城市规划与管理体系(上传)1

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1、日本福冈市的城市规划与管理2009年2月前言2009年1月11日—21日，前往日本福冈、东京学习交流。考察的主要内容包括：城市规划、土地区划、交通规划、景观规划、城市开发事业、地下空间利用规划、地下铁规划等，并现场参观了御供所地区、香椎副都心土地规划整理、天神地下街、地铁七隈线等新区建设与旧区重建实例。2广州市城市规划局交流组一、福冈市概况二、福冈市住宅都市局建制三、日本城市规划体系简介四、福冈市综合规划五、福冈市城市规划报告提纲3广州市城市规划局交流组广州Guangzhou福冈Fukuokacity福冈市位于日本九州岛最北部，城市北部临博多湾，南部被脊振、三郡、犬

2、鸣山所包围。福冈市距广州市2500公里，距上海1000公里。在日本列岛中靠近中国大陆和朝鲜半岛有其优越的地理位置，成为2000年来国际交流的贸易港口。一、福冈市概况4广州市城市规划局交流组机构沿革：于2008年4月1日都市整备局与建筑局合并而成的，而都市整备局之前是由城市规划局和城市开发局合并而成。人员构成：共有职员338人，设局长1名、理事1名。部门组成：包括10个部门38个课，其中部门包括：总务部、都市计画部、住宅政策部、建筑指导部、都市开发推进部、大学移转对策部、伊都区画整理事务所、香椎振兴整备事务所、市营住宅部、公园绿地部。业务范围：涵盖城市规划编制与实施、

3、建筑方案与施工图审批、开发建设等。二、福冈市住宅都市局5广州市城市规划局交流组1、国土与区域规划：国土与区域规划是日本政府干预社会经济生活，进行宏观调控的产物和手段之一。从50年代起，日本政府将城市及住宅、交通、产业配置等其它行业的政策协调综合并统一为一个单一的国土与区域规划。从地域上看，日本的国土与区域规划分为国家级、区域级（跨县域）和都道府县级三个层次；从类型上讲，有全国综合土地开发规划、土地利用规划、各省厅局的专业规划、区域规划和地方的各类型的综合规划。2、城市规划：定义：日本城市规划法规定，城市规划是一个用以处理、组织城市结构，提供和改善公共设施及有效土地利

4、用，以便使各种城市活动能够像一个系统一样有效地运行的计划。主要任务：制定城市地区综合土地利用规划；控制和引导土地的合理利用；保障城市设施建设场地的取得，推进城市规划项目的平稳实施。三、日本城市规划体系6广州市城市规划局交流组主要内容：（1）界定城市规划区：一般每个区由几个市町村组成，全国共划定1274个城市规划区。城市规划区的界定由都道府县知事决定，当一个规划区范围超过一个县以上，有国土交通大臣决定。（2）土地利用规划：一是在城市规划区划分出城市化地区和城市化控制地区；二是在城市地区设计规定若干土地区划。（3）城市设施规划：包括道路、铁路、绿地、排水系统、河川以及宅

5、地等的物质规划。（4）城市开发与再开发：土地区划整理项目（土地再整理项目）、城市再开发项目、城市新宅地开发项目、居住街区开发项目、工业团地开发项目和流通业务地区开发项目等。（5）城市环境的改善与保护：环境污染控制、自然环境与城市景观保护和城市防灾。三、日本城市规划体系7广州市城市规划局交流组三、日本城市规划体系法定城市规划内容三级政府架构市町村政府都道府县政府中央政府8广州市城市规划局交流组3、城市规划决策程序：（1）各市、町、村的规划原则上由各级政府决定；（2）规划区超过一个市、町、村范围时，由都道府县知事决策，知事决定的规划与地方决定的规划不一致时，具有优先决定

6、权；（3）地跨两个县或以上范围的规划，由国土交通大臣决定；（4）城市规划决定的具体内容由市、町、村设立的城市规划审议会审议；（5）举行公听会和说明会；（6）规划完成作为提案提出后，发布公告公众展示两周，市民可提出书面意见。※説明会・公聴会城市规划方案城市规划方案城市规划审议会县知事（※国土交通大臣）同意城市规划审批・公告城市规划决策程序三、日本城市规划体系9广州市城市规划局交流组福冈市综合规划（由总务规划局负责）是为福冈市未来的发展制定全面的发展策略、方针，具体包括基本构想、基本规划、实施计划三个层次。综合规划体系基本规划实施计划为福冈市未来城市发展确定目标和基本理

7、念全面、系统的规划15年的城市政策和落实基本规划的目标（全市的城市规划和部门计划）基本规划在4年中的实施以及事业整理的中期计划四、福冈市综合规划10广州市城市规划局交流组主要内容：1、城市定位——有自治能力，市民自由活动的城市2、基本理念——自律，果然面对挑战；——安全快速方便的城市；——自然环境丰富，具有历史价值的城市；——充满活力的城市；——竞争与共赢的亚洲城市。3、城市结构——多核、环状、放射形城市4、城市空间——核心、多副中心、地区中心四、福冈市综合规划11广州市城市规划局交流组城市规划体系UrbanPlanningSystem城市规划区域UrbanPl