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1、如何解决我国转基因种子监管失控摘要：随着转基因技术的发展,国内外大量的转基因植物及其产品已进入商业化阶段,转基因生物在为人类社会带来巨大效益的同时,其安全性已成为人类发展过程中必须面对的一个重要问题。对转基因生物安全依法管理是世界各国控制和应对生物技术风险的重要，中国作为农业大国建立了完善的管理条例和法规等管理体系,以保障人类和环境的安全，但就目前中国转基因种子管理来看，出现了严重失控的现象。本文客观地阐述了转基因种子安全管理的现状,分析了转基因种子安全管理存在的问题,并提出加强转基因种子安全管理的对策措施。关键词：转基因种子安全管理对策2013年10月25日，甘
2、肃省张掖市出台了一则《关于建设农产品安全大市的意见》（简称《意见》），《意见》中表示，将“严禁任何企业和个人在张掖落地从事繁育、销售和使用转基因种子的经营活动。”，甘肃张掖市出台转基因种子“禁令”，该市成为了国内第一个，也是唯一一个明令禁止转基因种子的地级市中国新闻网，《甘肃张掖明令禁止转基因书记:无力辨别只能禁止》，2013年11月6日。这无疑将现在愈演愈烈的转基因安全之争推向了另一个高峰。无论张掖市出台的《意见》是否为了炒作，转基因种子的管理都是现实的问题。现我国多地出现转基因种子管理失控现象，如湖南、安徽、吉林等地，转基因种子科学管理亟待解决。一、转基因作物
3、定义与现状 将某种生物中具有特殊功能(如抗病虫害、增加营养成分)的基因片段加到受体生物中,改造受体生物的遗传物质,从而使其农业性状、营养品质和其他品质发生转变,这种基因改造过的生物就是转基因生物。自1983年世界上首例转基因烟草试种成功以来,在短短20多年里,转基因生物已达120种。在转基因生物中大部分为转基因作物,2006年种植面积已接近9000万ｈｍ2,主要为玉米、棉花、大豆、油菜、小麦等,主要分布在美国、阿根廷、加拿大、巴西和我国。我国的转基因研究启动于20世纪80年代后期,并列入国家“863”高科技发展计划,经过20年的迅速发展,转基因作物面积已居世界第五
4、位。目前产业化程度最高的是转基因抗虫棉,由于大大减少了杀虫剂的使用,1999年至2006年间,全国累计推广国产转基因抗虫0.104亿ｈｍ2,经济效益显著《江苏农业科学》，韩梅，《农业转基因生物安全管理现状及对策》，2007年第6期。（一）转基因种子管理现状在中国，一方面法律明文禁止转基因水稻商业化种植和进口，另一方面有些机构和地方政府又对转基因技术遮遮掩掩，某些商家还被曝违规混售转基因大米，这反倒频频引发不必要的恐慌。比转基因信息公开不透明、不规范更令人困惑的，是有关部门“内外有别”的管理思路。据媒体报道，在欧盟食品和饲料类快速预警系统2013年的通报里，中国出口
5、欧盟的大米制品中，有25次被查出含有转基因成分，中国随后加强了对转基因成分的监测。但对国内的转基因争议，某些职能部门似乎置若罔闻。转基因无疑是当前最具争议的话题之一，每隔一段时间，媒体上都会掀起关于转基因的口水战。继赵薇为某食用油代言的风波后，武汉日前再度遭遇转基因质疑——央视记者在武汉超市随机购买5种大米，送检结果显示其中3种含转基因成分；据称转基因水稻种子在武汉很受欢迎，不少农民都偷种植转基因水稻。（二）发展转基因作物的利与弊1.目前，多种优良品质的转基因植物进入了商业化进程。根据国际农业生物技术应用服务机构的统计和预测，全球范围内，1998年转基因农作物的销
6、售额为12亿-15亿美元，2000年达到30亿美元，预计2005年可达80亿美元，2010年将达到250亿美元。在美国，转基因作物现已成为农作物的主流。据美国农业部估计，2002年，转基因玉米占美国玉米总播种面积的32%，转基因大豆占大豆总播种面积的74%，而转基因棉花已占棉花总播种面积的71%。这些转基因作物给农民带来了显而易见的好处，美国农民每年用于控制杂草的费用减少了216亿美元，每年减少除草剂用量84.5%万公斤。我国农业生物技术产品在农业总产值中的比例也越来越大，已有12个抗虫棉品种通过审定，累计推广面积达2000万亩，减少农药用量达30%，增加皮棉,1
7、亿公斤，创造经济效益50亿元人民币。2.解决粮食危机：从社会需求讲，虽然传统育种掀起的第一次“绿色革命”极大地缓解了全球的粮食供应问题，但世界人口增长十分迅速，粮食需求与粮食供应的矛盾仍然日益突出。以我国为例，据测算，到2030年我国人口将达到16亿，而全国年需粮食将达到7200亿-8000亿公斤。按目前的增长速度，届时我国粮食的需求和生产能力之间将存在着,1700亿-2000亿公斤的巨大缺口，科学家们普遍认为：依赖传统农业育种技术很难满足本世纪世界人口增长对粮食和农产品的需求。而应用转基因技术能够培育出具有优良性状的农作物，能大大增加粮食产量，从而使粮食短缺危机
8、得到缓解。
