实施规范和执行标准（土地部分）（征求意见稿）.doc

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1、牡丹江市国土资源行政处罚自由裁量权实施规范及执行标准（土地部分）（征求意见稿）编号违法事由适用法律依据具体条文法定处罚幅度裁量执行标准1对买卖或者以其他形式非法转让基本农田以外的土地的《土地管理法》第73条没收违法所得；对不符合土地利用总体规划，限期拆除地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处非法所得50%以下罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。一、没收违法所得。二、两种前提条件下并处罚款。1、擅自将农用地改为公益性建设用地的，符合土地利用总体规划的，处非法所

2、得10%的罚款，不符合土地利用总体规划的，处非法所得40%；2、擅自将农用地改为工业用地的，符合土地利用总体规划的，处非法所得30%的罚款；3、擅自将农用地改为经营性用地的，符合土地利用总体规划的，处非法所得30%的罚款，不符合土地利用总体规划的，处非法所得40%的罚款。《土地管理法实施条例》第38条2对未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田以外的其他土地的《土地管理法》第76条责令退还非法占用的土地；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施

3、，可以并处每平方米30元以下的罚款；对非法占用的土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。一、责令退还非法占用的土地。二、两种前提条件下并处罚款。1、非法占用建设用地、未利用地的，处非法占用土地每平方米10元的罚款；2、非法占用基本农田以外的其他农用地的，处非法占用土地每平方米15-30元的罚款。《土地管理法实施条件》第42条《黑龙江土地管理条例》第53条违反本条例规定，非法占用或者非法批准占用土地的，由县以上人民政府土地行政主管部门按下列规定处罚：（一）非法占用土地的，按非法占用面积，处以每平方米二元以上、十元以下的罚款；违反城市和村庄、

4、集镇规划的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。（二）非法批准占用土地的，其批准文件无效。对非法批准使用土地的主管人员和其他直接责任人，由有关部门给予行政处分；非法批准使用土地对当事人造成损失的，应当承担赔偿责任。一、非法占用土地的，按非法占地面积，处以每平方米2元以上、10元以下的罚款；违反城市和村庄、集镇规划的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。、二、非法批准占用土地的，其批准文件无效。对非法批准使用土地的主管人员和其他直接责任人，由有关部门给予行政处分；非法批准使用土地对当事人造成损失的，应当承担赔偿责任。编号违法事由适用法律依据

5、具体条文法定处罚幅度裁量执行标准3买卖或者以其他形式非法转让基本农田的《土地管理法》第73条没收违法所得；对不符合土地利用总体规划，限期拆除地上新建建筑物和其它设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处非法所得50%以下罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。一、没收违法所得。二、两种前提条件下并处罚款。1、擅自将农用地改为公益性建设用地的，符合土地利用总体规划的，处非法所得20%的罚款，不符合土地利用总体规划的，处非法所得40%；2、擅自将农用地改为工业用地的，符合土地利用总体规划的，

6、处非法所得40%的罚款；3、擅自将农用地改为经营性用地的，符合土地利用总体规划的，处非法所得40%的罚款，不符合土地利用总体规划的，处非法所得50%的罚款。《基本农田保护条例》第30条《土地管理法实施条例》第38条4对未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的，超过批准数量非法占用基本农田的《土地管理法》第76条责令退还非法占用的土地；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处每平方米30元以下的罚款；对非法占用的土地单位的直接负责的主

7、管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。一、责令退还非法占用的土地。二、两种前提条件下并处的罚款（超过批准数量非法占用基本农田的以非法用地论处），占用一般耕地的10-15元/m2罚款，占用其他农用地（林地、草地），未利用土地和建设用地的5-10元/m2罚款。占用基本农田15-30元/m2罚款。《基本农田保护条例》第30条《土地管理法实施条例》第42条5对违法占用耕