经济发展新常态下的宏观调控与稳增长(下)ppt课件.ppt

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1、经济发展新常态下的宏观调控与稳增长（下）宋立国家发改委经济所副所长/研究员2015年两会解读专题之三目录一经济发展新常态与阶段性特征二新常态下宏观调控的新思路与新方法三当前宏观调控与稳增长的效果展望目录趋势八：从经济风险积累和化解看伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。5年中信贷扩张程度：发展中国家表（15）我国政府债务处于世界较低水平表（16）公私合计债务率处于世界中等水平表（17）我国总储蓄率位于世界各国前茅表（18）我国公私合计净债务率处中下水平表（1

2、9）表（15）可看到，我国的信贷扩张差额并不高，有问题，但不能夸大。表（16）可看到，我国政府债务处于世界较低水平。表（17）可看到，我国公私合计债务率处于世界中等水平。表（18）可看到，我国总储蓄率位于世界各国前茅，储蓄率较高。表（19）可看到，我国公私合计净债务率处中下水平。风险总体可控。趋势九：从体制和管理趋势来看或从资源配置模式和宏观调控方式看全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。（2）三个演化九大趋势性变化说明：走向形态更高级走向分工更复杂走向结构更合理（3）四个转变速度从

3、高速增长转向中高速增长发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长结构从增量扩张为主转向调整存量、做优增量并存动力从传统增长点转向新的增长点（4）两个没有改变和两个改变没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。（5）八个更加注重要更加注重满足人民群众需要要更加注重市场和消费心理分析要更加注重引导社会预期要更加注重加强产权和知识产权保护要更加注重发挥企业家才能要更加注重加强教育和提升人力资本素质要更加注重建设生态文明要更加注重科技进步和全面创新以此为标志，“新常态”从

4、一个国外的名词概念发展成为了中国式的分析框架和理论武器。认识新常态，适应新常态，引领新常态，既应该是也已经成为当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。小结（三）认识新常态首先，面对我国经济发展新常态，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。要做到认识新常态，适应新常态，引领新常态，必须认真研究新常态，深入理解新常态，准确把握新常态，更加自觉地以新常态思维和新常态意识来指导我们经济社会发展和改革开放各项工作。对新常态的错误认识：有的人把新常态解释成为一好百好的理想状态，认为一旦进入新常态就什么问题都没有了。有些人则将新常态描绘得比较悲观，似乎进入新常态就意味着好日子过完了，等待

5、我们的都是苦日子。新常态现在也像是一个筐，有些人见什么都往里装，想象新常态，以自己的方式理解新常态，赋予了新常态许多想当然的东西。有些地方以新常态为依据人为地压速度、减增长，有些人甚至将新常态当作“不作为”的挡箭牌。正确认识新常态新常态，不能片面解读、运用。总书记几次讲新常态，侧重点并不相同，前几次讲困难和挑战，后几次讲机遇和趋势，但总体上既强调了困难和挑战，也强调了机遇和优势。新常态意味着不能再片面追求GDP，但并不意味着不追求GDP。新常态是去伪GDP，而不是简单去GDP。尤其不能以新常态为借口从一个极端走向另一个极端，从过去地片面追求GDP，转为人为地压缩GDP。小结客观现实地认识新常

6、态辩证地看待新常态以平常心来看待新常态二、新常态下宏观调控的新思路与新常态（一）新思路保持定力：创新宏观调控体制创新：释放新的改革红利全球布局：构建全方位对外开放新格局底线思维：保障国家经济安全（二）宏观调控的主要任务保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。（三）宏观调控的手段健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平。（四）新常态下的宏观调控首要的

7、是稳增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式、方法也要与时俱进。调控目标：增长、就业、物价稳定，＋国际收支平衡。区间调控：目标排序化——上限：物价稳定——下限：充分就业定向调控：结构性调控——调控总量＋兼具结构调整力度：保持定力，精准