市直机关在落实两个责任过程中存在的问题及对策

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1、市直机关在落实两个责任过程中存在的问题及对策党风廉政建设是机关党的工作的重要组成部分，不同时期党面临的形势和任务、特点和问题各不相同，落实“两个责任”，是当前和今后一个时期落实全面从严治党要求的重要举措，要求我们在具体工作中，要增强责任担当，明确职能定位，聚焦主责主业，全面履行党章赋予的职责。市直各级机关党组织必须在落实党风廉政建设的“两个责任”上走在先、带好头，争取主动，作好表率，努力当好落实机关党风廉政建设“两个责任”的带动者和推进者。但通过专题调研我们发现，市直单位在落实“两个责任”过程中依然存在着一些不容忽视的问题，应该引起我们的关注

2、和深思。一、市直单位落实“两个责任”存在的问题当前，市直机关落实“两个责任”不力的情况不同程度的存在，具体反应在工作中不愿抓、不会抓、不真抓三个方面。（一）责任意识淡薄，不愿抓。市直单位一些党组织负责人仍然认为，党风廉政建设是纪委的事，党委只是领导主体而不是工作主体，党委主要是提要求、听汇报，仍想“只挂帅、不出征”；一些党组织负责人把“一岗双责”的要求仅仅理解为自己带头执行廉洁自律规定就行了，对下属要求不严，管理约束不多；一些基层党组织负责人认为查办腐败案件会影响单位业务发展，不重视、不理解、不支持纪检监察工作；有的单位片面注重业务工作，而对

3、党风廉政建设工作只是做做虚功，认为发几份文件、开几场会议、签几份责任书就可以了，使得党风廉政建设责任制与党委政府的中心工作相脱节；有些地方反腐败协调小组没有很好地发挥作用，纪委对同级党委的监督形同虚设，个别纪检监察机关监督责任意识淡化，纪律审查、责任追究等主业不同程度地存在失之于软、失之于宽的情况。（二）业务素质不过硬，不会抓。市直单位的一些党组织特别是一把手，对全面从严治党责任学习不够、认识不清、把握不深，履行组织领导责任缺位、错位，该抓的没有抓、该管的没有管、该协调的没有协调；研究谋划党风廉政建设和反腐败工作缺乏指导性和针对性，推进落实工

4、作方法老套、措施不力。一些基层纪委只满足于转职能、转方式、转作风的初步到位，对如何进一步深化“三转”缺乏认识、缺乏方法、缺乏创新，由此带来的问题则是在反腐败工作新任务新要求下处处被动。（三）工作作风不务实，不真抓。一些党委（党组）书记在履行主体责任上搞形式主义，表率作用发挥不好，领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设“一岗双责”没有真抓，在落实主体责任上缺乏担当。有的基层纪委在开展责任追究方面有时会受到压力和阻力，责任追究手段常限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党纪政纪处分；有的单位纪检组对本单位的“三重一大”事项集体决策制度落实

5、监督检查不力，督促、巡查、指导抓好反腐倡廉建设不到位。究其原因，一是单位党组（党委）书记主体责任意识不到位，不能真正放权，存有自留地，造成纪检组长、书记监督执纪问责不力。二是纪检监察干部在工作中腰杆不直、底气不足、顾忌个人利益得失现象普遍存在。由于人事权、财权、物权归属驻在单位，不得不担心个人问题。三是存在好人主义思想，对上监督怕穿小鞋，同级监管怕伤和气，对下监管怕丢人气，工作中存在“多种花、少栽刺”的现象。二、把握好落实“两个责任”的主要内容根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第十二条规定：机关党的基层委员会的9条基本职责，结合我

6、市机关党的建设工作的实际，主要应体现六大责任：一是管好自身、抓好班子、带好队伍，当好廉洁从政表率等的基本责任；二是要做好顶层设计，担负起机关党风廉政建设和反腐败工作的主导责任；三是对职责范围内的党风廉政建设进行规划、部署，对机关党组织层层分解责任、传导压力，使机关党风廉政建设全面“开花结果”等的推进责任；四是牵头组织开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设等的教育责任；五是监督检查所属党组织党风廉政建设和班子成员廉洁从政、党员干部遵守党纪国法和党的纪律，对机关党务干部选强派齐的责任；六是支

7、持纪检委的派驻机构加快“三转”，依纪依法履行监督执纪问责的职责，完善和落实党风廉政建设责任制考核和责任追究办法，探索构建权力制约和监督体系等的支持责任。这六大责任体系“设计效果图”绘制和填充的如何，直接关系到党风廉政建设主体责任“工程”实施的质量和水平。三、落实好“两个责任”应从以下几个方面着力从调研的具体情况分析来看，市直单位落实“两个责任”不力的问题，党的观念淡薄是根本原因，制度不健全是制约瓶颈，责任追究不力则是关键所在。要解决以上问题，需要各级党委、纪委细化对“定责”的设计，强化对“履责”的指导，硬化对“失责”的追究，主动担当、探索创新

8、、“明责”“问责”要共同推进。（一）加强学习教育，提高思想认识。将“两个责任”内容纳入各级党委中心组学习内容及各级干部培训重点内容，解决认知模糊问题。必须深刻认识党