落实两个责任存在的问题

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1、落实两个责任存在的问题落实“两个责任”存在问题党的十八届三中全会提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。落实好主体责任和监督责任是贯彻党风廉政建设责任制的核心内容和关键环节，直接关系到责任制落实的实施效果;2014年以来，省、市、区多次研究落实“两个责任”工作，部署之密集、强调之严厉、措施之强硬，前所未有，并相应出台了落实“两个责任”的实施办法。区上及时召开会议安排部署，开展了党政主要负责人约谈、专项督办检查等一系列活动，推进“两个责任”落实，提醒我们认清形势，把握大势

2、，增强政治定力。我们有责任、有义务担当起主体责任，为加快全区经济社会发展营造风清气正的环境。“两个责任”工作开展以来，我们紧紧围绕中央、省市的安排部署及区委、区政府的中心工作，把落实党风廉政建设责任制与抓经济、政治、文化、社会、生态文明建设紧密结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，各部门领导干部“一岗双责”意识有所增强;但是，少数部门单位在贯彻落实“两个责任”过程中还存在一些问题，主要表现在:一是思想认识不端正。一些部门主要负责人始终认为落实党风廉政建设责任制是纪委（纪检组）的事，党委主要是

3、提要求、听汇报;有些党组织负责人把“一岗双责”的要求仅仅理解为自己作为班子负责人带头执行廉洁自律，对部下要求的不严，管理约束的不多；有的单位工作性质属业务性单位，只片面注重业务工作，而对党风廉政建设工作只是务务虚功，发几份文件，开几场会议，签几份责任书;这种认识使得党风廉政建设责任制和党委政府的中心工作相脱节;一些人认为纪检监察组织查办腐败案件会影响单位发展，不重视、不理解、不支持纪检监察工作；还有个别纪检监察组织监督责任意识淡化，对所管辖的单位缺乏监督检查和有效指导，工作开展限于打个电话，提个

4、要求，上报个材料，缺乏责任担当，查办案件、责任追究等主业荒废，不同程度地存在监督工作失之于软、失之于宽，甚至不敢监督、不愿监督等情况。二是主体责任不清晰。党委（党支部）是贯彻落实党风廉政建设责任制的责任主体，有的单位的负责人认为党委只是领导主体，不是工作主体，造成党委“只挂帅、不出征”的局面。在实际工作中一些党委（党支部）对上级纪检监察组织的工作要求在理解上断章取义，执行上有偏差，责任制的龙头作用体现不够，普遍存在以纪委的监督责任来代替党委（党支部）的主体责任，或者由纪检监察组织来包办党委（党支

5、部）的主体责任，存在定位不准、责任不清等问题，没有把党要管党、从严治党的一贯要求和政治责任担当起来。工作方法老套、陈旧，缺乏创新。工作考核往往也交由同级纪检监察组织包办代替，落实责任制在一些部门处于“党委挂帅、纪委出征”的状态。三是监督责任未落实。党风廉政建设责任制的规定指出：“各级纪委协助同级党委开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核,依职责开展责任追究工作”O然而在具体工作中，纪检监察组织在开展责任追究方面面临较大压力和阻力，存在不想追究、不愿追究、不敢追究、难以追究的现象；责任追究手段

6、常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分；部分纪检监察组织对本单位的“三重一大”事项集体决策制度监督检查不力，督促、巡查、指导所联系单位抓好反腐倡廉建设和效能建设不到位;基层纪检监察组织参与的事务多、检查多，甚至有的纪检监察干部分管了机关管理、项目建设、联村联户、党建、工青妇、行政执法、综治维稳等多项工作，把纪检监察工作看成了“副业”。四是落实责任不到位。有的部门和单位制定落实工作任务的具体操作办法不多，工作停留在老套路上，多年来,贯彻落实责任制的主要模式为：年初开会部署，下发文

7、件责任分解，年终检查考核;有的虽然制定了实施办法，在责任制内容上，一些基层单位存在不结合本单位工作和岗位工作实际来拟定责任制内容的情况，基本是依葫芦画瓢，照搬照抄,缺乏针对性和可操作性，最终导致责任制的落实只停留在表面上，没有真正落到实处，存在“以文件落实文件、以会议贯彻会议”的情况。五是廉政教育不明显。有的部门自觉参与党性党风党纪教育、勤政廉政教育、警示教育、从政道德教育的自觉性、积极性不高，还没有在全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚廉政文化氛围，力度不够、内容不深、坚持不力、效果不实。部

8、分领导干部和党员群众在认识上产生了错觉，片面地认为党风廉政教育年年抓，经常搞，但收效不明显，进而认为党风廉政和反腐败教育没多大作用，有时花了很大力气，然而投入产出比甚微。六是制度落实不经常。党风廉政建设责任制是一项操作性较强的制度，对第一责任人、对分管领导及相关单位和部门都提出了明确的要求。但在部分单位根本没有系统地组织学习过《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，谈不上对责任制度的落实;有些部门虽然修订出台了不少廉政建设方面的规章制度，但要么高高在上挂在墙上、要么压在柜底不见天日，更谈不上对照落