建立征管指标通报分析和督办制度的思考

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1、建立征管指标通报分析和督办制度的思考--------------------------------------------------------------------------------　　发布时间：2009年11月13日信息来源：金坛市地税局　　　作者：倪志强字体：【大中小】　　访问次数：25　　税收征管指标高低反映了税收工作的质量与效能，为了切实集中全局力量扎扎实实抓好征管基础和创新工作，努力实现我局地税征管“三个一流”指标体系。金坛市地方税务局近年来，一直高度重度征管质量指标，作为在提高征管的抓手，衡量税收工作质量的出发点和落脚点。征管质量稳步提高，特别是今年自省局

2、征管信息大集中系统上线后，按月通报月度征管质量指标，增加了重点工作进度，对滞后于工作计划的指标进行分析和讲评，并进行督办，起到了提醒、催促、问责，同时为领导决策和科学评价各分局科室的工作质量起到较好的作用。　　一、科学设定征管质量指标指标　　质量指标设定是进行分析和讲评的前提条件，科学设定能确保各分局干有目标，追有方向，评有尺度。从实践情况来看，主要分为三类。一是控制目标，这是从国家税务总局和地方税务局统一规定的刚性指标，可以保证各分局和各单位在同一起跑线上，通过刚性指标的完成，保证税收中心工作，完成税收工作的职能；二是日常征管指标，通过指标的设定促进征管日常推送和管理，确保日常工

3、作任务的完成。三是重点指标，对全局每年的重点项目和簿弱的环节有针对性提高。指标的设定应紧紧抓好二个重点，一是可客观计量，二是经过努力可是实现。例09年我局在分析08年指标完成情况的基础上提出了当年的质量指标。　　（一）、税收征管质量的控制目标　　1、税务登记率达到98%，其中企业登记率达到99%，个体登记率达到95%；　　2、企业纳税申报率达到98%，个体纳税申报率达到95%以上；　　3、税款入库率达到99%，其中当年应征税款入库率达到99.2%以上；　　4、欠税清理率压缩10%以上；　　5、非正常户认定正确率100%，税收处罚正确率达到100%；　　（二）、日常征管工作完成目标　

4、　1、企业纳税人网上办税推广面达到95%以上；　　2、国地税委托代征联合办证、户管比对差异修正达到99%以上；　　3、3.0系统自动推送待办事项完成率达到98%以上；　　4、税收管理员每年人均评估户次不少于15户次，重点税源户纳税评估面达到100%，评估结论有问题户不低于40%，纳税评估评出的入库税款占整个入库税款的2%以上。　　5、领用发票读卡率达90%以上，纳税申报与发票金额差异率小于30%，税务巡查、纳税评估、日常检查、税务稽查核对发票率80%，违章处理在发票系统录入面达80%以上。　　（三）、重点工作完成目标　　1、重点税源户不发生案要案；　　2、个体税收管理全面使用个体税

5、收委托代征系统，营业税户定额面达到100%，核定定额增长20%以上，未达起征点户控制在40%以内，增值税户实行国、地税联合核定定额，核定定额面达到100%，未达起征点面控制在60%以内；　　3、个体出租房屋税收管理，出租户监控面比上年增长20%以上，出租房屋税收比上年增长20%以上；　　4、全面推进征管系统3.0征管信息系统上线，操作数据正确率达到99%以上；　　5、地方税收保障办法落实有成效，与部门协作形成制度和联系人增加3户。　　二、组织实施通报分析和讲评工作　　1、通报和讲评分析工作由征管科负责实施。根据以上指标科学选择制作主要征管指标运行情况表，按月公示发布。通报的指标由《

6、征管3.0系统》和《常州地税信息业务支撑系统》软件系统中取数，保证通报数据口径的一致性、客观性。基础工作质量一般按月通报分析，创新工作和推广项目按周或不定期进行通报分析。通报的渠道在科分局长会议公布和讲评、在上级局工作平台中对全局发布。　　2、同时提出改进措施指导开展工作。征管科实施征管指标通报的同时对完成的质量与效能进行客观分析和讲评，在褒先贬后的同时，帮助指出存在原因，改进措施和意见，限期改进。以达到征管指标规定质量要求。　　3、征询和了解情况，防止过评武评和抵触。发现与指标差距很大的情况要与各分局征询意见，了解情况，防止因统计和系统软件不准等原因，武断评价征管质量，伤害分局和

7、干部抓征管质的积极性，讲评的意见可以事前与分局和干部沟通，一方面让他们了解情况，知道是何原因造成的指指未成客观原因，二是有一个单位和个人申辩的机会渠道，更加人性化，易于接受和改进。另外在通报的报表中留有说明，增加反映指标不准的渠道，减少被通报单位的抵触。　　三、做好指标督办整改等后续管理，增强征管权威性和严肃性。　　征管科对于分局存在的困难和问题，期内协调相关部门帮助解决影响质量指标提高的外部条件，通过专题会议、转办、稽查，处罚、税收保全，强制执行，税收代位权，优先权