第6讲 公共部门经济学ppt课件.ppt

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1、第6讲公共部门经济学市场效率和市场失灵(marketfailure)回顾:亚当.斯密所说的市场中“看不见的手”引导着市场中自利的买者和卖者追求自己利益最大化的同时，使整个社会从市场中获得的总利益也达到最大化但是市场也会失灵2一.市场失灵(marketfailures)概念：指在某些方面或领域资源配置达不到最优状态.二.市场失灵的表现1.垄断;2.外部性;3.公共物品与公共资源3Externalities外部性4外部性与市场无效率外部性——一个人的行为对旁观者福利的影响，这种影响得不到补偿。外部性导致市场失灵，因此单靠市场力量不能使社会总剩余最大化。

2、5外部性产生……当一个人的行为影响到旁观者的福利时，若此人既不为此支付成本（给旁观者带来成本时）又不能得到补偿（给旁观者带来利益时），外部性就产生了。6汽车尾气吸烟狂叫的狗在公寓楼里大声放立体声负外部性例子7免疫修复历史古迹新技术研究开发正外部性例子8飞机噪声与养鸡农民的遭遇1997年7月27日，辽宁省某地农用飞机超低空飞行为稻田喷洒农药，给当地一户养鸡农民带来一场灾难。据养鸡户农民声称，飞机巨大的噪声使1000多只肉鸡受惊吓而死，6000多只鸡平均体重下降，损失达10万余元。无奈之下，将对方告上法庭。判决结果：对方赔偿损失1033.94元，案件受

3、理费5265元，对方承当202元，原告方承担5063元。9铝市场数量QuantityofAluminum0PriceofAluminum铝的价格QMARKETDemand(privatevalue）需求（私人价值)Supply(privatecost）供给（私人成本)Equilibrium均衡10铝市场和福利经济学如果铝厂排放污染（负外部性），那么生产铝的社会成本就比铝生产者的私人成本高。每生产一个单位量的铝，社会成本既包括铝生产者的私人成本，也包括污染给旁观者带来的成本。11QMARKET污染和社会最优产量QuantityofAluminum0P

4、riceofAluminum铝的价格Demand(privatevalue）需求（私人价值)Supply(privatecost）供给（私人成本)Socialcost社会成本QoptimumCostofPollution污染成本Equilibrium均衡Optimum社会最优12负外部性外部性的内在化——通过改变激励，使人们考虑他们自己行为的外部效应。政府可以向生产者收税以降低市场均衡产量为社会所希望的产量，将外部性内在化(Internalizingtheexternality)。13正外部性当外部性有利于旁观者时，就存在正外部性。一个企业的创新或

5、设计不仅给本企业带来效益，还会增加社会的技术知识存量，给全社会带来效益，也就是说创新和设计存在着技术溢出效应，技术溢出效应是一种正外部性14教育的数量0教育的价格需求(私人价值)社会价值供给(私人成本)Q市场Q最优教育与社会最优正外部性供给曲线和社会价值曲线的交点决定了社会最优产量水平。社会最优产量比市场均衡产量多。市场生产的量比社会所希望的量少。物品的社会价值大于私人价值。16如果存在负外部性市场生产的数量大于社会合意的数量如果存在正外部性市场生产的数量小于社会合意的数量为了解决这个问题，可以使“外部性内在化”对有负外部性的物品征税（矫正税、庇古

6、税）对有正外部性的物品补贴外部性的影响：总结17针对外部性的公共政策两种方法：命令与控制政策：直接管制例如：限制排放的污染数量强制企业采取某种技术来减少排放量以市场为基础的政策：向私人决策者提供由他们自己来解决问题的激励。例如：矫正性税收（庇古税）与补贴可交易的污染许可证18矫正性税收与补贴CorrectiveTaxes&Subsidies矫正税：旨在引导私人决策者考虑负外部性引起的社会成本的税收这种税也被称为庇古税，它是以最早主张采用这种税收的经济学家阿瑟·庇古（ArthurPigou，1877-1959）的名字命名的理想的矫正税=外部成本对于有

7、正外部性的活动，理想的矫正补贴=外部利益19矫正性税收与补贴其他税收与补贴会扭曲激励，并使经济远离社会最优数量矫正性税收与补贴使私人激励与社会的利益结合在一起使私人决策者做决策时考虑到他们行为的外部利益与外部成本使经济向一个资源配置更有效率的方向移动20矫正性税收与管制不同企业削减污染的成本不同有效率的结果：减排成本最低的企业减少最多的污染污染税是有效率的：减排成本低的企业会减少污染，进而降低税收负担减排成本高的企业更愿意支付税收.管制需要所有企业都减少一定数量的污染，这是没有效率的21矫正性税收与管制CorrectiveTaxesvs.Regul

8、ations矫正性税收对环境更有利：矫正性税收给企业以激励，使他们减少污染，只要减少污染的成本低于税收如果清洁技术可用，税