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1、'.对权力运行的制约和监督存在的问题及对策分析对权力运行的制约和监督存在的问题及对策分析分类号:D26责任者a:周智责任者b:责任者c:责任者单位:信阳师范学院政法学院文献出处:社会主义研究年:2006卷（期）:第6期页:非控主题词1:执政能力非控主题词2:权力非控主题词3:权力制约非控主题词4:权力监督非控主题词5:民主政治非控主题词6:非控主题词7:非控主题词8:文摘:对权力运行的制约与监督是增强党的执政能力的内在要求,也是防止权力异化的重要手段和社会主义民主政治;.'.的重要原则。当前对权力运行的制约与监督仍存在不少问题,这与社会主义民主政治发展的要求还有相当的差距。加强对权力
2、运行的制约与监督的思想建设和制度化、法制化建设,健全和完善制约监督体系,应进一步促进社会主义民主政治建设。全文:对权力运行的制约和监督存在的问题及对策分析周智【摘要】对权力运行的制约与监督是增强党的执政能力的内在要求,也是防止权力异化的重要手段和社会主义民主政治的重要原则。当前对权力运行的制约与监督仍存在不少问题,这与社会主义民主政治发展的要求还有相当的差距。加强对权力运行的制约与监督的思想建设和制度化、法制化建设,健全和完善制约监督体系,应进一步促进社会主义民主政治建设。【关键词】权力;权力制约与监督;制约机制【中图分类号】D63【文献标识码】A【基金项目】河南省哲学社会科学重大项
3、目:马克思主义理论与党的执政能力建设问题研究。【作者简介】周智(1966-),男,河南信阳人,信阳师范学院政法学院讲师、硕士,主要从事政治学理论研究。;.'.一、加强对权力运行的制约和监督的必要性(一)对权力运行的制约与监督是防止权力异化的重要手段。权力运行不当,缺乏监督制约,必然导致腐败。“腐败的含义和本质是公共权力的非公共运行。这就是说,腐败的最本质的原因在权力自身”[1]。权力过分集中意味着监控权力的相对弱化,腐败行为也就难以有效防止。权力作为一种强制力量,其运行一旦偏离正轨,就会对社会产生相应的破坏作用,这种偏差只能通过一定机制及时阻断并加以校正才能消除,这种机制就是监督。改
4、革开放以来,我国传统的权力运行方式发生了很大的变化,新的权力结构还在探索、改革之中,在党执政的条件下,不断加强对权力运行的制约和监督,能有效的保证权力的正确的行使。防止和减少党员和干部脱离群众、凌驾于群众之上的现象发生,有利于促进党员和干部更好地坚持立党为公、执政为民,用人民赋予的权力为人民谋利益。只有进一步拓宽和健全监督渠道,把权力运行置于有效的制约和监督之下,才能真正为人民掌好权、用好权,才能进一步密切党同人民群众的血肉联系,使党在人民群众中的影响力、凝聚力和号召力不断得到提高,使党的执政基础更加坚实、执政地位更加巩固。(二)对权力运行的制约和监督,是社会主义民主政治的重要原则。
5、社会主义民主政治的本质要求是人民当家作主、;.'.使人民真正享有各项权利、享有管理国家和社会公共事务的权力。加强对权力运行的制约和监督,同建设社会主义民主政治是辩证的关系。对权力运行的制约与监督是社会主义民主政治建设的重要内容,是保证人民当家作主的前提和条件,国家权力在运行中受到人民制约和监督的程度越大,民主政治的实现程度也越大,人民对权力运行的制约与监督程度,决定着民主政治的实现程度;同时,社会主义民主政治的建设和发展,又为加强对权力运行的制约和监督奠定坚实基础和可靠保证,建立制约与监督有效的权力运行机制是政治民主化、法治化的基石。[2](三)加强对权力运行的制约与监督,是增强党的
6、执政能力的内在要求“权力是赢得的”[3],“执政合法性属于公众价值评价系统,执政能力建设属于执政党自身行为范畴”[4]。党的执政能力也是一个动态的范畴,随执政环境、执政目标和执政基础的变化而变化,具有鲜明的时代特征。在推进社会主义民主政治建设的进程中,党的执政能力的核心是取得长期执政的合法性,不断增强党的执政基础,巩固党的执政地位,始终保持执政党同最广大人民群众的紧密联系。所以,邓小平同志指出:“如果我们不受监督,不注意扩大党和国家民主生活,就一定要脱离群众,犯大错误”。[5]二、当前权力运行的制约和监督存在的主要问题及原因(一)对权力运行的制约和监督存在的主要问题的具体;.'.体现
7、。其一,对权力运行的制约和监督的内容不够全面、过于单一,偏重于对被监督者的事后监督,忽略事前预防和事中控制。目前,对权力运行的制约和监督存在着“五多五少”的问题,即:监督违法违纪多,监督决策失误、工作失误少;事后审查多,日常渗透少;具体微观事项监督多,全面宏观控制少;对事的监督多,对人的监督少;行使任免权多,行使弹劾权少。从理论上讲,对权力运行的制约和监督应该是事前、事中、事后的统一,即“着眼于事前防范,加强权力运行前的论证;着力于事中制约,让权力规范运行
