环境法体系课件.ppt

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1、一、环境法体系的概念我国的环境法由以下各部分构成：1、宪法关于环境保护的规定；2、环境保护基本法；3、环境与资源保护单行法规；4、环境标准；5、其它部门法中的环境法律规范。二、宪法关于环境与资源保护的规定许多国家在宪法中对环境保护进行规定，并指出保护人类环境是国家的职能，有的国家把环境权作为公民的基本权利写入宪法。宪法关于环境保护的规定，是环境法的基础，是各种环境法律、法规和规章的立法依据，为我国环境保护活动的开展提供了指导原则。把环境保护在宪法中予以确认，赋予其最高的法律效力和立法依据。《宪法》第26条规定：“国家保护和改善生活和生态环境，防治污染和其它公害。”——是国家对环境保

2、护的总政策，说明环境保护是国家的一项基本职责。二、宪法关于环境与资源保护的规定《宪法》第9条第1款规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂等除外。”《宪法》第22条第2款对名胜古迹、珍贵文物和其它重要历史文化遗产的保护也做了规定。二、宪法关于环境与资源保护的规定《宪法》第9条第2款规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或个人雍任何手段侵占或破坏自然资源。”《宪法》第10条第5款：“一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。”——这些规定强调了对自然资

3、源的严格保护和合理利用，防止不合理开发导致环境破坏。重大问题包括环境保护目的、范围、方针政策、基本原则、重要措施、管理制度、组织机构、法律责任等三、环境保护基本法环境保护基本法在环境法体系中，除宪法外占有核心的最高地位。它是一种综合性的实体法，对环境保护方面的重大问题加以全面综合调整的立法。环境保护基本法是一个国家的其它单行环境法规的立法依据。三、环境保护基本法环境保护基本法是在单行法规的基础上发展起来的。它的出现表明人类的环境保护活动经历一个从局部到整体的发展过程，从单个环境要素的保护到人类环境的整体保护。1979年制定、1989年修订的《中华人民共和国环境保护法》是我国的环境保

4、护基本法。1）环境法的任务2）环境保护的对象—环境3）我国的环境保护应采用的基本原则和制度4）保护自然环境的基本要求和开发利用环境资源者的法律义务5）防治环境污染的基本要求和相应的义务6）中央和地方环境管理结构对环境监督管理的权限和任务。7）一切单位和个人都有保护环境的义务，对污染和破坏环境的单位和个人，有监督、检举和控告的权利8）违反环境法的法律责任—行政责任、民事责任和刑事责任。四、环境与资源保护单行法规单行环境法规是针对特定的保护对象，如某种环境要素或特定的环境社会关系而进行专门调整的立法。单行环境法规以宪法和环境保护基本法为依据，又是宪法和环境保护基本法的具体化。是进行环境

5、管理、处理环境纠纷的直接依据。单行法规在环境法体系中数量最多，占有重要的地位。单行环境法规大体分为：环境管理行政法自然保护法环境污染防治法土地利用规划法单行环境法规1、土地利用规划法它是控制环境污染与破坏的根本途径，也是贯彻防重于治原则的有效措施。土地利用规划法包括：1）国土整治法—国土的开发、利用、治理和保护；2）农业区域规划法—对林、牧、副、渔等的总体规划；3）城市规划法—对城市发展计划和建设综合部署的的法规，我国1989年颁布。4）村镇规划法—村镇建设规划管理的规定。我国1982年《村镇规划原则（试行）》，1993年《村庄和集镇规划建设管理条例》2、环境污染防治法在环境与资源

6、保护单行法规中，污染防治法占的比重最大。污染防治法也是环境法中立法较早的部分。环境污染防治法包括：1）大气、水、噪声、固废等污染及农药、其它有毒物品的管理与控制；2）其它公害如震动、恶臭、放射性、电磁辐射、热污染、地面沉降等防治法规。2、环境污染防治法《大气污染防治法》（1987，1995，2000）《水污染防治法》（1984，1996，2008）《海洋环境保护法》（1982，1999）《农药安全使用标准》（1984，1989）《环境噪声污染防治法》（1989，1996）《固体废物污染环境防治法》（1995，2004）3、自然保护法自然保护就是对人类赖以生存的自然环境和自然资源的保

7、护。目前，自然保护立法越来越重要。这是因为：1）自然生态系统脆弱，自然破坏加剧；2）对农业生态环境的保护刻不容缓；3）人均资源占有低，资源消耗大。我国自然保护法的制定与修订步伐加快。重要的自然环境要素和资源保护立法已基本完备。《水法》、《森林法》、《草原法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《渔业法》、《野生动物保护法》、《水土保持法》等。3、自然保护法环境管理行政法规包括环境管理机构的设置、职权、行政管理程序，以及行政处罚程序等。4、环境管理行政法规《环境标准管理办