《中国环境法规体系》课件4.ppt

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1、教师用书独具演示《中国环境法规体系》课件演示结束课　标　解　读重　点　难　点1.了解我国环境管理政策体系的层次及其划分。2.了解我国的环境管理政策，熟悉我国环境管理政策的贯彻措施。3.了解中国环境法规体系的构成。环境管理政策的基本内容。(重点)中国环境管理政策体系基本国策三统一中国三大环境管理环境影响评价三同时排污收费污染限期治理规划污染限期治理就是对重点环境问题进行限定时间的治理吗？【提示】这种认识是错误的，它曲解了污染限期治理制度的含义。污染限期治理制度既对重点环境问题作了治理时间的限定，也对治理内容和治理效果作了限定。中国环境法规体系生活生态公害现

2、代化基本法律效力国际义务综合性方针、原则和措施依据单行法律行政法规地方性标准中国环境管理政策体系和法规体系【问题导思】1．怎样看待环境影响评价制度？【提示】环境影响评价制度的实施，可以禁止一些对环境有重大不良影响的建设项目的进行，也可以通过对可行性方案的比较、筛选，把某些建设项目的影响减到最低程度。但是，各国在执行时也遇到一些问题。一是限制过严会影响经济发展的资源开发，从而影响社会需求。二是许多技术尚待解决。2．贯彻“强化环境管理”政策为什么主要依靠政策来落实？【提示】政府是环境管理的执行主体，可以通过确定环境保护方针，颁布环境保护相关法律法规，制定环境

3、管理条例和国家行动计划等，强化环境管理。3．我国加入的国际环境保护公约主要是针对哪些全球性环境问题？【提示】全球气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少等。4．环境保护法规的任务、作用与目的各是什么？【提示】任务作用目的保护和改善环境，防治污染和其他公害规定了公民在保护和改善环境等方面应遵循的行为准则、权利和义务，保护环境的措施，国家管理环境的制度和机构，以及危害环境的违法行为要承担的法律责任及追查责任的程序等通过制定各种环境法规，建立完善的环境保护制度，以国家强制力等保证实施和贯彻执行，达到保护和改善环境的目的1.管理政策体系我国是世界上人口最多的发展中国

4、家，加强环境管理，强化环境监督，具有重大的现实意义。目前，我国已经形成了以环境保护为基本国策的一系列符合我国国情的环境管理体系：2．环保法规体系我国环保法规体系主要由六个方面的法规构成，在该法规体系中，不同法规具有不同的地位，可通过绘制关联图的形式理解。(1)环保总局在签发“通行证”前将依据哪项环境管理政策对该项目进行评估？目的是什么？(2)该项目建设过程中，需要同时设计、施工和投产污水处理项目，他们这样做依据的是哪项环保制度？(3)该项目建成投产后，酉阳县政府要收取一定的污染费，依据的是哪项制度？为什么要收取污染费？【思路点拨】由材料所含信息可知主要是

5、环境管理政策方面的内容，结合所学回答即可。【解析】第(1)题，题目中的“评估”是题眼，对重大工程可能对环境造成影响的评估是环境评价制度的内容之一。第(2)题，“三同时”规定的是建设项目的主体工程与环境保护设施“三同时”。第(3)题，题目中的“制度”是题眼，避免误答“环境管理政策”。【答案】(1)以防为主，防治结合，综合治理。事先作出预测和评估，论证工程建设项目能否立项建设，最大限度地防止和减少项目对环境的负面影响，有效防止不利于环境的事件发生。(2)“三同时”制度。(3)征收排污费制度。一方面，污染物排放到环境中，是对环境容量资源的利用；另一方面，收取排

6、污费，可使排污者尽量减少污染物的排放量，节约环境资源。[图表展示]教材第84页图5－2中国环境政策体系示意[解图精要]1．由图中内容与箭头指向可知环境保护基本国策是环境政策中的最高层次。2．由图可知“三同步”“三统一”在环境政策体系中处于第二个层次。3．由图还可知中国三大环境管理政策位于第三层次。[图表应用]位于昆明市松华坝水源保护区的云龙水库周边3个集镇的污水处理厂目前已完工并正式投入运营，对水源地的保护起了重要作用，昆明市污水处理厂的建设，贯彻了()A．“经济建设与环境保护协调发展”原则B．“谁污染谁治理，谁开发谁保护”原则C．“预防为主，防治结合”

7、原则D．“先污染，后治理”原则【解析】污水处理厂属于源头治理，防治污水的产生和治理。【答案】C教材第85页活动【答案】环境问题形成以后再进行治理，在经济上要付出更大的代价，而且很多环境污染和破坏性问题一旦发生，即使付出很大的代价，也往往难以清除和恢复，甚至具有不可逆转性。一些环境问题的危害可能是潜在的，如气候变化和臭氧层破坏，其后果往往难以预测。因此，必须以特别谨慎的态度尽量以预防的手段避免这些问题的产生。预防为主不仅可以尽可能地提高原材料、能源的利用率，而且可以大大地减少污染物的产生量和排出量，减少二次污染的风险，减少末端治理负荷，节省环保投资和运行费

8、用。教材第90页活动【答案】第二种观点更合理合法。因为化工厂可能存在选址不当的问