部门职能清理工作方案

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1、部门职能清理工作方案部门职能清理工作方案部门职能清理工作方案部门职能清理工作方案部门职能清理工作方案部门职能清理工作方案部门职能清理工作方案部门职能清理工作方案部门职能清理工作方案部门职能清理工作方案区政府部门职能清理工作方案为认真贯彻落实《某市市某区深化行政管理体制改革工作方案》（某委办发〔2012〕56号）精神，按照《某市市政府部门职能清理方案》的工作要求，为保障各部门和镇（街道）职能清理工作顺利进行，结合我区实际，制定本方案。一、工作目标本次改革以放权、简政、服务为宗旨，以梳理、评估、调整为方法，以精简、高效、廉洁、人民满意的政府为目标，以转变政府职能为重点，各部门要结合实际

2、，制定一份科学合理的转变职能意见，坚决取消一批、下放一批、向社会转移一批政府部门职能和日常管理事项；制定区级部门需进行购买服务、取消、转移、下放、保留的职能目录；协同推进各镇（街道）的职能清理工作；做好分类分批转移承接工作。二、清理范围区政府各部门、各镇（街道）、群团组织以及承担公共管理事务的事业单位。 某、清理原则（一）加大力度向市场、向社会放权。1、凡是公民、企业和社会组织能够自主决定、自担风险、自行调节、自律管理的，政府不再管理。2、凡是能够通过法律手段和经济手段解决问题的，取消行政管制。3、凡是能够通过事后监督达到管理目的的，取消事前行政许可。4、凡是自然人和非公企业自主投

3、资、自担风险的项目，除须报国家审批核准的外，地方政府取消审批核准。5、凡是能够通过市场提供的服务，政府不再提供。6、凡是教育、医疗卫生等社会事业和公共服务领域行政审批事项，都要加大力度清理、精简和调整，放宽社会和私人资本进入的限制，打破垄断。7、凡是现阶段只能由社会一家机构从事的职能，可转移给行业协会承担。行业协会暂不具备条件的，由拟转出职能的部门加快培育发展，条件成熟时将有关职能转移过去，由行业协会制定行约行规、实行自律管理，加强自我约束，政府部门改为外部监管。8、凡是可由市场和社会中介组织承担的技术性、辅助性的职能，原则上不再交由事业单位承担。（二）加大力度向下级政府下放职能。

4、9、凡是由下级政府管理能够达到管理目的的，一律下放给下级政府。10、凡是上下级政府共管的，合理划分各自权力，明确责任主体。11、凡是涉及两个以上部门管理的事权，符合下放原则的，各相关部门同步配套下放事权。（某）加大力度增加政府购买服务。12、凡是行政机关和事业单位自身需要或向社会提供的公益性、技术性、服务性和行业协调性职能，尽量采取政府购买服务的方式。政府采购原则上不能指定一家，形成垄断，要通过多家竞争，按合法程序从优选择，提高服务质量，提高财政资金使用效率。（四）加大力度严格规范政府行政行为。13、凡是保留的政府职能，都要严格规范，按统一格式制定办事规程，具体清晰明确政府及其部门

5、的管理事项、管理范围、管理内容、管理流程、管理层级、管理权限、审批时限和责任主体。建立政府职能调整审查公示制度，利用信息化手段进行动态管理，严格规范政府权力设定，切实解决行政机关自行设定或变相设定行政权力、增加公民和法人责任义务的问题，切实纠正权力上划、下放随意性问题，加快推进行政管理体制民主化、法治化进程。14、凡是不涉及国家安全、公民隐私、企业商业秘密的，行政管理事项办事规程、办理过程、办理结果都要向社会公开，缩小政府保密范围，让权力“阳光”运行。15、凡是影响市场流通的体制性障碍和限制性规定，都要全面清理和废止，切实破除地方保护，创造平等竞争的市场环境，促进商品和生产要素自由

6、流动。四、清理步骤（一）清理审核阶段（2012年10月底前）。1、部门清理（2012年10月10日前）。区政府各部门、各镇（街道）对本单位的全部职能，按行政执法（含行政许可、非行政许可的行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政给付、行政检查等职权）、日常管理事项(对外日常管理事项、内部日常管理事项、其他事项)、公益服务事项、技术性辅助事项等四个类别进行分类梳理。提出处理意见经单位领导班子同意后报送区行政管理体制改革试点工作领导小组办公室（以下简称区行改办）。2、审核公示（2012年10月底前）。（1）初审。区行改办对部门上报的职能目录，依照法律、法规、规章和规范性文件

7、规定，全面梳理、补充部门漏报及新增事项，形成初审意见。（2）二审。区行改办联合专家咨询组对初审意见进行集中审核，对与单位意见不一致的事项由区行改办牵头与相关单位进行沟通反馈，对上述意见进行审核汇总后提交区行政管理体制改革试点工作领导小组研究。（3）某审。区行政管理体制改革试点工作领导小组通过召开会议对区行改办汇总的意见进行审议，并形成区行政体制改革试点工作领导小组意见。 （4）出台公示。将区行政管理体制改革试点工作领导小组会议通过的职能目录上报区委区政府审议，审议通过