规范港口配套服务 促进口岸发展升级--以船舶油污水接卸服务为例.pdf

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1、左右，也叫含油废液。((中华人民共和国水污染防治法、((中华人民共和国水污染防治法实施细则等法律法规规定，船舶排放含油污水必须符合船舶污染物排放标准，船舶的残油、废油必须回收，禁止排入水体。为了防止船舶油污水任意排放污染水体，港口或者码头应当配备含油污水接收与处理的设施，对油污水进行接受并转岸处理。船舶油污水经处理后，分离出的重油可以作为船舶燃料油或作为原料油供炼油厂再加工，分离出的水可以作为中水用来冲洗厕所、冲洗汽车、喷洒道路、绿化等，其经济和社会效益巨大。据不完全统计，宁波港的油污水年接卸量可达l0万吨以上，产值近3亿元。纵观宁波港众多的油污

2、水接卸服务单位，均足民营企业或个体户，在社会责任承担、行业自律、服务能力等方面都与港口发展要求不相适应。一些油污水接卸公司不惜铤而走险，规范港口配套服务违法违规的现象比较严重，主要有直接前往锚地违规搭靠外轮接卸油污水促进口岸发展升级逃避监管，买通船方将燃料油抽到油污水中买卖、与船方勾结合谋打着油污水接卸的幌子走私成品油等等，破以船舶油污水接}PN务为例坏了正常的贸易和港口配套服务秩序。甚至还出现对无利可图的船舶拒绝接文I吴安萍卸等情况，让宁波港的软环境大打折扣。在宁波注册的ll家油污水接卸企业中，都没有再加工能力，所有接卸的油污水都送到地下加工厂

3、进行再加工，由于受行业规范、资金保障、技术投入、场地等因素影响，回收的油污水在油水分离、增值加工方面得不枷义上的港Iq经济既包括船舶制利于宁波港产业链的进一步做大做强。到充分保障，对生态环境的二次污染造、运输、装卸、物流等主体部本文主要以港ILl配套之一的船舶油污威胁依然存在。分，也包括由船舶带来的附加部分即水接卸服务为例，谈谈规范港口配套配套产业，如船务代理、油污水接卸、服务对口岸发展升级的意义和对策。规范港【J配套服务的儿点思考船舶补给和服务及船员服务等，称为加强政策引导，加快产业布局调服务业，也是港口运营和发展不可或船舶油污水接卸服务业的现

4、状整。应按照“总量控制、严把入口、缺的部分。规范港口配套服务，不仅船舶航行产生的油污水主要由废责任明确、适当扶持”的原则加强对有利于巩固和提升宁波港的区位优势，柴油、废机油和船舶重油构成，其含港口配套服务企业的管理。总量控制提升宁波港的竞争力影响力，而且有油量大约在80％左右，含淡水在20％就是要进行科学调研，合理估算某一宁J斌通讯2衢．15齐裟点行业的企业数量，避免蜂拥而上造成恶性竞争损坏口岸形象问题的再次发生；严把入口就是要加强配套企业的准入管理，试行生产资质标准化管理，对从业资格、厂房设备、船舶配备、人员管理等进行严格规定，改变目前注册容易

5、、门槛低、管理乱等现实问题责任明确就是要做到责权利相匹配，如对油污水接卸企业在允许其经营的同时，要承担起海上防溢防污的社会责任，要将接卸油污水送到指定的具有处理能力的厂家进行再加工，防止出现二：次污染等；适当扶持就是政府部门要对事关资源能源再加工利用、对环境保护和防污染的企业从税收、政策上予以倾斜，特别是要帮助微利企业继续经营和发展。创新企业管理，走可持续发展道路。由政府牵头，加强与国际经济发达港口城市的交流，积极学习其成熟的管理理念和经营模式。加大资金支持，引导油污水回收企业走规模化、集约型和专业化服务之路，提高服务打造世界级烁化一体化能力，打

6、响服务品牌。深入开展平安口岸创建活动，定期组织海上安全部标志性企业门开展溢油应急演练、海上救助演练，并将油污水接卸企业纳入港口安全防文顾甬明范的范畴，作为口岸安全力量的有益补充。深化协作机制，坚持整体联动。海事部门负有对油污水接卸企业审核把关的第一责任，企业有没有资质，寺行化学工业的产业集聚，充分发驱动管理和技术两个轮f，符不符合要求，海事部门必须进行详挥其产业链延伸空问大、资源产持续打造内生软实力。细的审核和监管；海关对油污水接卸品衔接紧密，水、电、气、热、物流配近年来镇海炼化开展的“三项制过程及回收数量进行布控，防止发生送和环境治理等公用工程

7、集约化利用度”建设，不仪拆除了管理和效益“围油品走私等违法犯罪活动；边检机关等特点，走资源节约型、环境友好型道墙”，而且为强化从严管理、扣‘造软对油污水接受船舶及船员进行审核把路，已成为我国化L行业转型升级、创实力提供了系统的制度保障。一是积关，签发许可证件，预防不法分子、新发展的一种必然选择。中国石化已经极推进信息化建设，以“机控”代替“人犯罪人员在油污水接卸过程中偷登外明确提出了建设世界一流能源化工公司控”，让制度规定的每一个节点部不轮偷渡出境或在船舶生产作业过程中的战略目标。镇海炼化应抓住国家在宁町或缺、不可逾越，提升制度执行的从事破坏活动

8、等。利用现代科技手段，波地区加快发展石化产业的机遇，充分刚性约束力；健全督办工作机制，强通过AIS系统和船讯网等监管系统实利用宁波石化产