发展现代服务业，促进产业升级转型——以杭州四季青街道为例

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1、发展现代服务业，促进产业升级转型——以杭州四季青街道为例摘　要：关键词：杭州市由“西湖时代”迈入“钱塘江时代”，为四季青街道现代服务业尤其是中介服务业、金融服务业、现代商贸业等的发展带来新的机遇，街道产业转型升级步伐不断加快。但是，如何利用现有资源，抢抓国家、省、市、区对现代服务业的战略规划和杭州市城市发展重心转移两大重要发展机遇，实现经济社会跨越式发展，是当前四季青街道需要加以研究的重大课题。一、四季青街道产业发展现状1、服务业主导的产业结构形成，但现代服务业比重不高，新兴产业亮点不多。2007、2009年、2010年1-9

2、月，街道三上企业增加值中工业、服务业、建筑业比重发生显著变化，工业由2007年5.57%下降到今年三季度的2.34%；服务业由2007年的56.87%上升到今年三季度的73.19%；建筑业由2007年37.56%下降到今年三季度的24.47%，以服务业为主导的产业格局已经形成。但是，近几年房地产业仍然占据服务业的半壁江山，包括现代商贸业、中介服务业等在内的现代服务业比重不到一半。根据区发改局公布的新兴产业名录库，目前辖区共有新兴产业企业22家，发展亮点不多，其中生物产业6家，文化创意产业3家，新兴服务业13家，三大产业2009

3、年实现营业收入仅2.15亿，同比增加5.7%；增加值6659万元，与上年基本持平。三上增加值2010年1-9月（万元，%）2009年（万元，%）2007年（万元，%）2、二元中心的产业空间布局逐步形成，但短期内发展不平衡现象难以改变。1-9月，庆春综合商业区实现营业收入100.44亿，钱江新城中央商务区实现营业收入41.06亿（其中房地产占70%以上），除房地产外的商贸服务、中介服务、文化创意等现代服务业、经常性税源企业仍然集聚在庆春综合商业区。2010年是新城真正产生经常性财政收入的启动年，随着万象城开业的集聚带动以及新城楼

4、宇的大批量交付使用，新城的经济体量将逐步增大，金融服务、高端商贸等现代服务业将逐步集聚，二元中心的产业空间布局正在形成。但是，受新城开发商总部入驻意向不明确、楼宇出售现象严重以及公建配套不完善等因素影响，短期内以庆春综合商业区为主的产业布局现状难以改变。3、楼宇资源快速集聚，但招商压力逐步增大。随着街道逐步由建设期向发展期的转型，辖区内包括新城的出让项目和庆春综合商业区的留用地项目逐步开始交付使用，楼宇资源短期快速集聚。自2009年底迪凯国际交付使用，截止到今年年底，仅新城范围就有近90万方的楼宇交付。街道面临双重的招商压力：

5、一是做好“填空题”的压力。按照有关机构的分析，杭州市每年对楼宇的新增需求仅60万方，远远小于杭州市的楼宇供给量，甚至小于街道的楼宇供给量，要将楼宇填满势必面临其他城区的激烈竞争。二是做好“选择题”的压力。存量楼宇需要按照现代服务业的发展要求进行业态调整，增量楼宇则面临招好商以及税收落地的压力。我区作为楼宇经济的后发地区，优质成熟企业不多，要想做好“选择题”，除了政策扶持培育外，还需要从其他城区引进，而一般优质企业搬迁和税收落地的难度较大。二、现代服务业发展面临的机遇1、宏观政策的积极影响。十七届五中全会明确提出发展现代产业体系

6、，提高产业核心竞争力，要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。2、地方各级政府的有力推动。浙江省早在2008年制定了《关于进一步加快发展服务业的实施意见》，并在今年8月份出台《关于创建浙江省现代服务业集聚示范区的意见》，公布了首批浙江省现代服务业集聚示范区名单，街道万象城名列其中。杭州市实施“服务业优先”的发展战略，专门成立现代服务业领导小组，制定了《现代服务业发展

7、意见》。我区也在2009年制定了《江干区现代服务业集聚区建设三年行动计划》（2010年-2012年）和《江干区现代服务业集聚区项目引导资金使用管理办法（暂行）》，明确了十个现代服务业集聚区，街道有庆春综合商业区和钱江新城中央商务区两大集聚区，万象城、东杭大厦、华成大厦等列入首批引导资金项目。3、长三角区域规划的正式批准。2010年5月24日，国务院正式批准实施长三角地区区域规划，提出要优先发展现代服务业，杭州的目标是成为长三角南翼的现代服务业中心，定位是“四中心一基地”，即国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心

8、、区域性金融服务中心和高技术产业基地。长三角区域规划给作为杭州“城市新门户，都市新中心”的我区及四季青街道带来了巨大的发展机遇，必将促进文创、金融等现代服务业的大发展、大提升。4、杭州市战略重心的逐步转移。钱江新城“杭州CBD、天堂新地标、服务业主平台”的定位，决定了其重点发