未来中俄能源合作突破瓶颈的途径.pdf

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1、专家视点ExpertViewpoint中国社科院经济所副研究员林跃勤未来中俄能源合作突破瓶颈的途径摘要能源合作是中俄目前及未来最为关键的领域，其中修建输油管道与输气管道是双方稳定能源贸易和提升能源合作水平的核心。文章就中俄双方能源合作的关键和困难进行了深入分析，并有针对性地提出了突破双方能源合作瓶颈的6条途径：在国家层面应制订出切实可行的中俄能源合作长期战略规划；建立中俄能源战略对话机制；鼓励和协调多种主体参与俄罗斯能源开发并避免内部竞争；防止中日较量白热化；以组合拳形式推进合作方式多样化，以多元化国际能源合作战略应对俄罗斯多元化能

2、源外交手段，尽最大努力争取全面提升与俄罗斯的能源战略协作。关键词中国俄罗斯能源合作能源开发能源战略规划措施高速前进的中国经济列车对于燃料量将提高到3000×108m3。中国是仅次一、中俄能源合作的关键的需求与日俱增，而俄罗斯是可能成为于美国的世界最大的能源进口国之一。中国经济加油站的最佳选择之一。近年中俄两国具有得天独厚的能源合作预测表明，到2020年，中国石油进口来，中俄之间的石油贸易虽有所进展，量将从2005年的1.3×108t提高到2020互补性：俄罗斯是世界级的能源供应大8但更宽、更深层面的合作却碰碰磕磕、国，2005年出口

3、石油超过2.5×108t，出年的约3×10t，天然气进口量也将增加步履蹒跚，特别是围绕着修建中俄石油口天然气超过2000×1083，均居世界到600×108m3。供求互补性为中俄两国m管道的讨论和磋商更是异常曲折。未魁首。按照2003年俄罗斯通过的能源合作奠定了客观物质基础，同时，来，中俄两国能源合作发展态势如何？《2020年前俄罗斯能源战略》，到2020中俄陆地毗邻，方便运输。更为重要的输油管道能否最后成为连接两国能源合年，俄罗斯石油产量将增加到5.9×108是，两国战略协作伙伴关系和经济贸易作的大动脉？本文拟对这些热点问题作8往

4、来密切，为两国扩大能源合作提供了t，出口量则提高到3×10t，天然气产一探讨。量将提高到9000×108m3，天然气出口良好的政治条件。中俄能源合作可谓天10时、地利、人和。但是，目前，中俄双2004年俄政府最后敲定修建泰纳线方应有许多限制条件，而从东西伯利亚供方的石油进出口贸易还处于较低水平，案时，日本方面又承诺提供115亿美元应则需要大量的投资和相当时间进行地4软贷款用于修建这条管道，但前提条件质勘探工作，故目前的条件无法保证尽2004年的石油过货量仅600×10t，只占中国石油进口量的5%，而天然气贸是不能修通往中国的支线。2

5、005年4快完成这样的任务。因此，需要建立由易几乎还没有起步。若要实现双方领导月26日俄能源部长维克多·赫里斯坚科俄罗斯和包括中国在内的外国企业组成达成的将双边贸易额从2004年的257发布的《关于东西伯利亚至太平洋的管的财团来推进东西伯利亚油气资源的开亿美元提高到2010年600~800亿美元道体系建设步骤的命令》中提出泰纳线发和管道建设。的目标，惟有扩大能源贸易和合作是最第一期从泰舍特至斯科沃罗金诺（距离三、突破瓶颈的途径重要的保证。因此，修建输油管道与输中俄边境69km）并在2008年底前竣气管道是稳定能源贸易和提升能源合作工

6、，第二期再修到纳霍德卡，但文件未无疑，能源合作是中俄目前及未来水平的核心。明确提到修建中国支线。这样看来，到关系中最为关键的领域，是斗智斗勇的中国的支线其命运还要到第一期工程修大博弈。中国要赢得这场较量，需要运二、中俄能源合作的困局通后再看。如果届时因为种种油量不足筹帷幄，艰苦历练。自1994年俄罗斯方面建议修建安等原因直通纳霍德卡，则中国支线就会首先，在国家层面应制订出切实可大油管（安加尔斯克—大庆）以来，由悬空了。2006年3月日本驻俄大使馆行的中俄能源合作长期战略规划。要在于种种原因一直没有修成正果。2003经济代表在普京开始

7、其就任总统以来第对国际能源格局未来走向、中国能源安年中俄双方谈判进入关键阶段，不料日四次中国之旅前夕还表示，日本希望在全保障体系、中俄双边政治经济关系变本伸出金枝引诱，使俄罗斯方面改变初2006年底前与俄罗斯签署东西伯利化趋势、俄罗斯能源发展战略与对外政衷，于2004年正式决定管线改向，修亚—太平洋管道系统的框架协议，以便策选择等诸多方面进行全面深入剖析的能从俄每年进口石油5000×104t。可建泰纳线（泰舍特—纳霍德卡）并在中基础上制订出长期能源合作战略规划，间修支线到中国境内。俄罗斯总统及其见，中国离开“香槟酒”的时候还挺并以此

8、作为指导和统筹中国对俄能源谈他官员多次重申先修中国支线，但远。判、合作、贸易、投资、开发等各方面2005年4月俄罗斯能源部正式签署的第三，俄罗斯国内的“中国威胁工作的指南。不能急功近利，局限于眼关于修建远东石油管线的政府令中却并论”降