李伟：新常态推动经济迈上新台阶.pdf

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1、中固声业锴蹄多结【国研研究】李伟：新常态推动经济迈上新台阶当前，中国经济发展所处的新常态，既是由过去时发展而来的现在时，更是蕴含着巨大变革、创新活力，迈向历史发展新阶段的未来时。认识新常态很重要，适应新常态也很重要；但更重要的是引领新常态，推动中国经济发展迈上新台阶。新常态是迈向更高水平的必经阶段新常态是我国经济运行渡过增速换挡期、转入中高速增长后的一种阶段性特征。我国经济发展进入新常态，符合后发追赶型国家经济发展的一般规律，是后发优势的内涵与强度、技术进步模式发生变化后的必然结果，其实质则是经济发展迈向更高水平的新阶段。以工业化为标志，现代意义的经济增长始于18世纪。在短

2、短300多年的历史中，人类社会创造的财富超过了过去几千年的总和。无论是老牌的工业化国家，还是后发追赶的工业化国家，在这一发展进程中都呈现出明显的阶段性特征。经济增长理论和发展经济学对此都有很多论述。由后发优势决定，追赶型国家的发展阶段性特征尤为明显。所谓后发优势，通俗的理解就是沿着前人走过的路前行，可以大大降低发展的不确定性，先行国家渐次出现的新技术可以在短期内为后发国家集中利用，先行国家生产和消费行为的漫长演变过程，后发经济体则可能短期内得以实现。举个简单的例子，美国普通家庭，先购买汽车，次购买电视、冰箱，再购买电脑，然后是智能手机等，期间经历了百年历史。而我们中国绝大多

3、数老百姓对这些消费品的需求集中近二十多年发生。正因后发优势的存在，在后发国家追赶先行国家的过程中，通常会在前一段时期内出现高速增长，经济发展和人民生活的水平与先行国家的差距迅速缩小。但随着后发优势的逐步消减，经历一段高增长后，这些国家的经济增速会明显回落。对于那些最终成功完成工业化的经济体，这个回落的时点往往发生在人均GDP达到1万至1．2万美元(购买力平价)的阶段。德国、日本、韩国，以及中国台湾地区等，经济发展无一例外地经历了这一过程。我国作为一个快速工业化的国家，虽然我们有自身发展的特殊性，但发展轨迹总体符合经济发展的这一规律。按照购买力平价计算，目前中国人均GDP已经

4、接近1万美元，经济增长换挡、减速特征十分明显。中国经济呈现从高速增长转向中高速增长的新常态，正是由工业化特征下后发经济发展规律的主导所致。目前，中国工业化、城市化进程尚未完成，正在从上中等收入国家向高收入国家迈进，经济新常态是工业化进程向后期阶段推进的直接体现，是我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化的必经阶段。新常态核心特征是增长动力新旧接续．8-宏观前瞻通览及时启动我国经济快速增长进程最根本的因素是改革开放。经济体制改革打破了计划经济的束缚，使个人、企业的自主性和活力得到巨大的释放；对外开放给了中国融入全球经济的机会，使中国能根据自己的比较优势参与全球分

5、工；改革与开放之间相互促进，良性循环，使我国经济呈现前所未有之繁荣。对外方面，充分发挥劳动力低成本优势，充分吸收国际直接投资和接受国际产业转移，使中国迅速融入全球市场，不仅带动大量农业剩余劳动力转入制造业部门，而且使先进技术能不断由贸易部门向非贸易部门扩散，还为国家经济建设获取了大量亟须的资金。对内方面，则顺应人口集聚和阶段性消费需求，抛弃原计划经济时期“重重工业、轻轻工业”的发展思路，按照市场需求的逐步升级进行投资和生产。由于中国巨大的人口规模，内部市场快速成长，规模经济效应得以充分发挥。加上中国特有的地方政府间竞争机制，使得各种有效做法和发展模式迅速在全国推广，进一步加

6、速了中国经济发展的进程。廉价而优质的劳动力，直接可以引进吸收的技术，巨大的内部市场，强有力的政府及其资源动员能力等，成为支撑我国过去30多年快速增长的主要动力机制。然而，经过多年的快速发展，支撑我国经济增长的动力已经发生了转折性变化。首先，人口快速老龄化，劳动年龄人口峰值已过，劳动力成本快速上升。目前我国人工成本已经明显高于印度、越南、孟加拉等国，与墨西哥等基本相当，部分劳动密集型产业已经开始向外转移。其次，过去推动生产率提升主要靠两个途径，一是劳动力从农业部门转移到非农部门，特别是制造业；二是通过引进外部先进技术实现技术快速突破。目前，这两个途径的作用都明显减弱，农业剩余

7、劳动力空间已经不大，转移速度和规模都明显收缩。同时随着我国技术的长足进步，部分领域接近国际技术前沿，一些核心技术对方采取严格控制难以直接引进，未来生产率提高主要依靠产业内部竞争升级和自我创新。第三，过去经济发展受资源环境的约束小，随着我国经济规模的快速增长，原有发展模式对资源环境的压力快速凸显，粗放型、破坏环境资源的发展模式受到前所未有的抑制。随着人民收入和生活水平的提高，对清新空气、清洁水质和良好工作居住环境的要求越来越高，顺应人民需求，提供生态产品，走绿色低碳发展之路势在必行。新的发展条件下，供给和需求都发生明