苗圩：《推动我国装备制造业迈上新台阶》

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1、苗圩：推动我国装备制造业迈上新台阶工业和信息化部副部长苗圩2009年7月1日在《求是》2009年第13期发表题为《推动我国装备制造业迈上新台阶》的署名文章。文章全文如下：装备制造业是国家重点支持的战略性产业。它具有产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集等行业特征，是我国核心竞争力的重要组成部分，是产业升级、技术进步、国家安全和经济安全的重要保障。当前，在应对国际金融危机带来的挑战中，如何推动我国装备制造业迈上新台阶，是我们面临的一项重要而紧迫的任务。一、装备制造业是工业化进程中的关键产业改革开放以来，我国工业经济快速发展，产业结构发生了深刻变化，实现了由工业化初期向中期的历史性跨越。进入

2、新世纪以来，我国工业在世界工业中的地位不断上升，“中国制造”已经成为世界市场上的一支重要力量。装备制造业在推动我国工业发展中发挥着重要的支撑作用。新中国成立特别是改革开放以来，我国装备制造业取得了令人瞩目的成就，形成了较为完整的产业体系。2008年，在不包括通信设备、计算机及其它电子设备制造业的情况下，机械装备工业完成工业总产值92618.62亿元，工业销售产值90285.83亿元，均居我国12大工业门类的首位。以装备制造业为主体的机电产品进出口额占全国外贸进出口总额的比重高达40%以上，装备制造业从业人员占工业全部从业人员的20%以上。如今，我国装备制造业总量规模居世界第二位，已跻身世界装

3、备制造业大国行列。装备制造业不仅是国民经济的基础产业，也一直是世界各国争夺的战略制高点。发达国家虽然完成了工业化，但制造业仍是其核心竞争领域，而各国在制造业领域的竞争，则更多表现在装备技术和装备工业领域。当今世界的装备制造大国，如美国、日本和德国，都是工业大国和经济强国，它们的崛起和腾飞几乎都是凭借装备制造业所奠定的坚实基础。一些小国或新型工业化国家，它们之所以能够跨入发达国家的行列，一个重要的方面就是由于在某些装备制造业领域代表着世界领先水平，如瑞士的精密机床和仪器仪表制造、瑞典的轴承制造、韩国的船舶和电子设备制造等。当前，我国正处于工业化的关键时期，加速推进装备制造业的发展特别是提升重大

4、技术装备水平，意义重大，任务紧迫。实现新型工业化的决定性因素是加速技术进步，其物质基础是开发先进技术装备。整个国民经济的效率提高需要先进的装备制造业来引领，产业结构的调整与升级需要先进的装备制造业来支撑，企业的节能降耗需要先进的装备制造业来保障。可以说，中国特色的工业化能否实现，关键在于装备制造业的发展与振兴。因此，要真正把装备制造业作为工业化进程中的关键性产业，重点扶持，大力发展。二、我国装备制造业面临严峻挑战和重大战略机遇近年来，在中央高度重视下,我国装备制造业发展明显加快，重大技术装备自主化水平显著提高，装备制造业支柱产业的地位进一步突出，一批重点产品已达到国际先进水平，一批装备制造企

5、业在国际上崭露头角，一批产业聚集区正在加快形成，部分产品技术水平和市场占有率跃居世界前列。但是，同先进国家相比，我国装备制造业仍存在不小的差距。在国民经济各个领域，我国国产装备的国内市场满足率不到60%，在重大技术装备领域这一比率更低。目前，我国高档数控机床、自动化生产线等高端制造设备和技术大都依靠进口，特别是高新技术装备、微细加工设备几乎全部依靠进口，装备中技术含量高的相关配套产品也大量依靠国外供给，这已成为我国装备工业转型升级的主要“瓶颈”。我国是一个发展中大国，装备制造业不振兴，高端制造设备和技术受制于人，制造业规模再大，也很难进入制造业强国行列。2008年下半年以来，随着国际金融危机

6、加深，我国装备制造业的国内外市场需求萎缩，持续多年的高速增长明显趋缓，部分企业生产经营遇到困难，经济效益下滑，有的企业甚至陷入发展困境。但总体来看，在这次国际金融危机的冲击和影响下，国际国内宏观经济形势正在发生深刻变化，世界经济结构的新一轮调整正在加速进行，这对我国装备制造业发展构成严峻挑战的同时，也带来了新的发展机遇。我们要善于从危机中看到机遇，既要充分估计挑战的严峻性，也要牢牢把握转危为机的关节点，从而更加坚定振兴装备制造业的信心，勇破制约我国迈向制造业强国的难关。首先，我国装备制造业正处在大发展时期。党的十七大强调，要大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业。必须看

7、到，我国正处于扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级的关键时期，对先进装备有着巨大的市场需求。民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等方面的投资建设，特别是钢铁基地、百万吨乙烯、百万吨钾肥、磷复肥基地等一批在建重大项目的实施和一批有利于增强发展后劲的大型工程项目的陆续启动，为有效拉动我国装备制造业的快速发展提供了难得机遇。其次，我国装备制造业发展存在新的国内外市场空间。目前，在国际金融危机冲击下，西方发达国