高校重大事项稳定风险评估运行模式研究.pdf

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1、坝代教胄高校重大事项稳定风险评估运行模式研究张爽’曾又其(1．西北工业大学力学与土木建筑学院71O129：2．西北工业管理学院710129)摘要：本文针对高校重大事项特征和决策特点，在对高校重大事项稳定风险内涵与特征、生成机制和风险管理过程分析基础上，提出高校重大事项稳定风险的评估框架，根据系统内部相互依赖的输入一输出逻辑关系，分为系统输入、风险辨识、风险预警、风险对策及系统输出等有机联系的五个部分，并从组织模式、文化、决策与执行角度探讨高校重大事项稳定风险评估的支撑务件，为高校重大事项稳定风险评估提供理论基础和科学依据。关键词：高校重大事项稳定风险

2、风险评估分析框架支撑条件中图分类号：G471．7文献标识码：A1．引言特征具体体现在：(1)风险的集中度高。高校重大事项牵涉高校与政对高校而言，响应创新型国家建设、高等教育强国和人力资源强府、高校与教师、高校与学生、教师与学生等各种关系的调整，引发国提出的新的更高的要求，突破高等教育发展中的瓶颈制约，必然进办学、经费筹措机制改革，触动社会的神经，风险因素问与外部环境入重大决策、重要政策、重大改革、校区规划和重点工程建设等重大因素交互影响，使高校重大事项稳定风险具有集中度高的特性。(2)事项集中出台的高峰期。维护高校稳定既是高校自身改革与发展的前风险的

3、并发性。任何风险的发生都是诸多风险因素和其他因素共同作提和基础，也是我国高等教育发展转型过程中必须面对的重大课题。用的结果，高校由于自身的社会关系复杂性和大量青年聚集性的特因此，对高校重大事项实施的稳定风险进行评估是重大事项立项决策点，风险的关联性较大，一些微小变动，就会发生连锁反应，在同一的重要内容。时间和空间并发，这样直接导致的结果是风险后果增大。(3)风险存目前，重大事项稳定风险评估的理论研究与实践还不足，主要表在与发生可变性。高校重大事项稳定风险具有在一定条件下可转化的现在：(1)根据社会风险管理思想所衍生出来的各种模型和技术方法特性，高校重

4、大事项的动态性和进程中的不确定性，不同阶段会有各没有反映出重大事项复杂性特征_】；(2)风险评估指标是静态的评自不同的影响作用。估过程，没有体现重大事项稳定风险的动态性，没有挖掘风险发生规3．高校重大事项稳定风险生成机制律，实用性与可信度不足_2-4j；(3)对于重大事项实施中可能发生只有在全面分析风险作用机理的基础上，才能进一步理解高校重的风险问题，没有将决策后评估作为重大事项决策的延伸环节，还缺大事项稳定风险的特征，寻找其中有显著影响的关键风险因素。本文乏相关的研究一。本文针对高校重大事项特征和决策特点，在对高提出高校重大事项稳定风险生成和传导分

5、析框架(如图l所示)。高校重大事项稳定风险内涵与特征、生成机制和管理过程分析基础上，校重大事项独有的特征决定了它所面临的内外部风险因素，分为内部提出高校重大事项稳定风险的评估框架，为高校重大事项稳定风险评环境引致的风险和外部环境所产生的风险两大类，其中，高校重大事估提供理论基础和科学依据。项内部产生的风险可划分为合理性风险、合法性风险和可行性风险，2．高校莺大事项稳定风险内涵与特征外部环境引致的风险分为总体环境风险和和特定风险。总体环境风险2．1高校重大事项稳定风险内涵指对所有重大事项都会产生影响的风险因素，特定风险因素指个别重高校重大事项是指高校发

6、展进程中事关群众切身利益，有可能影大事项所面I临的风险因素。高校重大事项稳定风险通过风险因素生成响高校稳定与安全的重大决策、重大改革、重大项目、重大活动等事可能性大小和其影响大小来衡量。内、外部风险要素直接对重大事项项。高校重大事项稳定风险是将一般风险概念应用于高校稳定研究中执行情况产生影响，使预期的稳定性发生负偏离。内部风险要素是决的特例【。因此，高校重大事项稳定风险可以归纳出以下三方面内策者可以影响和改变的，外部风险要素一般是无法控制的。涵：(1)从高校重大事项的风险后果来理解，高校重大事项稳定风险4．高校重大事项稳定风险评估模式是指由于高校重大

7、事项立项决策而导致高校失序的可能性。(2)从高4．1高校重大事项稳定风险评估功能校重大事项达不到预期目标或失败来理解，高校重大事项稳定风险是风险评估的目的是为了防范和控制风险，有效地、系统化的风险指在重大事项决策实施过程中，由于各种环境因素的不确定性、实施评估使得项决策者可以随时对风险有正确的认识，减少决策的盲目难度以及能力的制约，导致重大事项的中止、失败，或达不到预期目性，并提供减少风险带来损失的手段和方法。高校重大事项稳定风险标，而造成失稳的可能性。(3)从高校重大事项不确定事件(因素)评估的功能主要表现为以下几个方面：(1)识别功能：对高校重大

8、事的可能性来理解，高校重大事项稳定风险是指重大事项决策实施全过项全过程中的风险状态以及各种风险因素进行客观的