对制订《金融资产管理公司法》的探讨.pdf

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1、金融与法!"#$%#&’()*对制订《金融资产管理公司法》的探讨!黄建华随着经济全球化，国际金融资本流动的加快，以及益，&%尽量减小资产清理对当地房地产及金融市场的影一些国家的经济和金融体制的改革与创新，世界上许多响。’%尽量增加对中低收入者的住房供应量"。波兰《关国家和地区都不同程度的出现了影响银行乃至整个金于对企业和银行进行重组的法律》要求工业发展局在处融体系稳定与安全的银行不良资产，化解银行不良资产理银行不良信贷资产时既要保证债权银行尽量收回贷以成为各国政府稳定经济金融体系的当务之急。为此，款，

2、又要避免对企业和社会造成震荡。各国纷纷采取积极措施予以处理，其中通过立法成立专（二）规定了资产管理专门机构的业务范围。瑞典门的机构尤其是金融资产管理公司是当前各国处理银《巩固金融系统法案》规定瑞典银行援助局有权采取各行不良资产最常用的方式。如美国的重组信托公司（简种合适的措施来拯救银行业，包括对银行注资、为银行称!"#），日本的过渡银行，瑞典的资产管理公司，法国债务提供担保、剥离银行不良资产、银行国有化和合并的公共融资与整顿公司都属此类。目前，我国为解决国等。美国《金融机构改革、恢复和强化法》规定重组

3、信托有商业银行的不良资产，已分别成立了信达、华融、长公司可运用产权证券化、有限合伙制、抵押投资渠道、城、东方四家资产管理公司，这是防范和化解金融风险，房地产投资、信托或应用对公司经营必要和有利的关促进我国金融体制改革的一项重要举措!。但我国金融于财产所有权等方式，在公共或私人买卖中获取、占资产管理公司在成立伊始便面临着无法可依甚至法律有、租赁、抵押、保留或处理动产和不动产。日本《金融障碍重重的尴尬局面。因此，研究和借鉴国外类似于金机能再生紧急措施法》也规定过渡银行的主要业务是融资产管理公司的立法经验，

4、加快制定我国的金融资产通过合并、转让股权或经营权、出售等方式、为破产银管理公司的特别法，是保障金融资产管理公司合法、有行找到新的接管者。序、高效运行的关键。（三）对资产管理专门机构的资金来源、经营管理人才的任命也明确给予规定。美国法律规定!"#的资金来一、国外类似于金融资产管理源主要由财政、联邦储蓄信贷保险公司拨款和!"#发行公司立法实践的经验和启示债券三方面来提供#。!"#的首席执行官在征得参议院世界上许多国家在化解银行不良资产时都比较注同意的前提下由总统任命。日本《金融机能再生紧急措重立法支持。各

5、国政府都根据实践的需要制定了一系列施法》第十一条详细规定了金融整理管财人等任职资格法律法规以完善法律体系，为处理银行不良资产创造良及选任程序，第二十九条第二项规定过渡银行由存款保好的法律环境，各国的资产管理公司在成立时也都有其险机构提供资金。另外韩国法律规定韩国资产管理公司法律依据。美国《金融机构改革、恢复和强化法》以一节的基金大部分由其通过发行债券筹集，其余的由中央银的篇幅以“设立重组信托公司”为题对重组信托公司的行和其他金融机构交纳。创建、职责、职权等做了详细的规定。日本的《金融机能（四）为了防止

6、资产管理专门机构道德风险的产生，再生紧急措施法》第五章对过渡银行的设立、业务范围、强调对其经营过程的监督。日本法律规定过渡银行在存经营期限、亏损补偿等给予明确规定。瑞典也根据《巩固款保险机构的监督下开展业务，存款保险机构在必要的金融系统法案》成立了瑞典银行援助局，授权其采取各时候可以要求过渡银行汇报有关的经营和财产状况。美种合适的措施来拯救有问题银行。另外泰国、马来西亚、国法律也规定，在!"#内部必须建立包括财政部、联邦德国、法国等都制定了相关的法律为专门处理银行不良储蓄信贷保险公司、联储首脑在内的存

7、款人保障协会和资产机构的成立提供法律依据。纵观各国关于金融资产监视会，在整体经营策略、财务预算审议、整体运作检查管理公司的立法，其主要内容大致包括以下几个方面。三方面对!"#进行监督，以保障!"#的公开、合理、有效（一）明确规定了资产管理专门机构的目标。例如，运作。美国的《金融机构改革、恢复和强化法》赋予重组信托公各国的立法为资产管理专门机构的规范、有序、高司三项目标：$%从处理的金融资产中获得最大净现值收效运行起到了积极作用，我们至少可以在以下几个方面广西金融研究!!!"""#$"金融与法!"#$%

8、#&’()*受到启发：依据人民银行、财政部、证监会于!"""年#月$日发布的第一，作为银行风险管理体制创新的金融资产管理《关于组建中国信达资产管理公司的意见》设立了。这个公司应当纳入法律调整领域。党的十五大报告提出我们文件从公司的性质、任务和业务范围、公司资本及经营的目标是建设社会主义法治国家，一切主体都必须依法管理机构、公司的监督管理、公司对不良资产的剥离和办事，作为肩负特殊历史使命的金融资产管理公司更应处理以及税收的减免等几个方面作了详细的规定。但作