保障性住房准入机制中法律规制研究-论文.pdf

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1、广角IWideRng1．e保障性住房准入机制中法律规制研究尹璐吉林建筑大学管理学院吉林长春130118教育部人文社会科学研究规划基金项目、吉林省普通高校人文社会科学重点研究基地开放项目《吉林省城镇保障性住房准入与退出机制研究》摘要：目前我国惩戒保障性住房准入过程中失信行为的主要方式是民事责任和行政责任，在客观上没有达到规-,11目的。本文在分析了国内外现有处罚骗租骗购保障性住房立法经验的基础上，研究对骗租骗购保障性住房行为追究刑事责任的必要性，并探讨了其犯罪构成，以期为此类行为规制提供立法导向。关键词：保障性住房；准入；规制；法律责任中国政府2013年已开始推动公共租赁住房和廉

2、租住房的并《深圳市保障性住房条例》自实施起不到一年的时间里便轨运行，以简化申请、分配等环节。面对房地产市场逐渐呈现作出重大修改，按修改后的深圳市保障性住房条例》，对于用出来的两级分化，市场机制已经无法解决中低收入居民家庭因不正当手段已经购买保障性住房或者获取货币补贴的，除解除支付能力低而无法自行解决的住房问题，解决“住房难”问题合同、收回相应补贴资金外，要被罚款20万，罚款力度是此前条便成为中央政府和地方政府共同担负的责任。例规定的40倍，并终身不得再申请保障性住房。本课题研究对象应为我国城镇住房保障制度。从世界各国此外，对有关当事人违反住房保障法律、法规规定的行为的经验来看，

3、住房问题往往在空间分布和聚集形态上有一定的以及严重违约行为，主管部门应当作为不良行为予以记载，并规律，也就是住房问题具有地域性的特征，从这个角度来讲住房在本部门政府网站公示，同时将公示内容告知当事人所属单位问题主要是指城市住房问题。保障性住房的发展一方面使得越和征信机构。对涉嫌伪造、变造或者使用伪造、变造的国家机来越多的人得到住房政策的惠及，但另一方面也给相对滞后的关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、保障性住房法律法规带来了极大的冲击。证明文件的，主管部门应当移送公安机关依法处理。造成保障房分配过程中的权力寻租及骗租骗购行为发生的原因既有分配制度等政策层面的原

4、因，也有市场利差等经济层二、追究保障房准入机制失信行为刑事责任的必要性目前国内关于保障性住房的各类法律规范及政策文件中，面的原因。但是对于骗租骗购行为的法律性质认定模糊，法律对于骗租骗购行为主要以解除合同等民事责任和处以罚款等行处罚依据不足亦是其中非常重要的一个方面。而且相对于其违政责任为主。但是，随着保障性住房政策推进过程中不断出现法行为获得的利益，其可能承担的民事责任和行政责任不能够的严重损害公共利益和公私财物的行为，追究严重违法行为人降低其违法动机。本文试图在分析国内外现有相关立法经验的的刑事责任日益凸显其必要性。基础上，研究对骗租骗购保障房行为追究刑事责任的必要性，并(

5、1)符合《刑法》的立法目的。我国《刑法》的立法目的探讨了其犯罪构成，以期为此类行为规制提供立法导向。中，非常重要的内容就是“保护国有财产和劳动群众集体所有一的财产，维护社会秩序、经济秩序”。而保障房分配过程中出、保障房准入机制失信行为相关立法现状(1)中国大陆以外地区的相关法律实践。新加坡建屋发展局现的一些列扰乱保障房实施的典型事件，极大地破坏了社会和制定了公共组屋的合理配售政策和严格的分配程序。买卖组屋谐稳定和住房保障体系的构建，阻碍了城镇住房困难的贫困群必须提供翔实的资料，如果发现虚报将面临高达5000新元罚款体改善住房条件的进程。而且此类骗租骗购行为中，行为人往或6个月的

6、监禁。往获利巨大，对其行为予以刑事处罚符合我国刑事法律的立法我国香港地区全权负责公共房屋计划的法定机构是房屋委目的。员会，房委会由社会不同阶层人士组成，这样可以更加客观公正(2)符合社会公共利益诉求。将骗租骗购保障房过程中的严地行使相关权力，并对以权谋私等不当行为形成有力的制约。重违法行为入刑，加大处罚力度，提高违法成本，体现了对这类此外，香港对公共住房申请造假实行严厉的处罚，如果发现有公行为进一步从严惩处的趋势，符合社会公众的利益诉求。全国共住房申请造假行为，申请者不仅会被取消资格，还会视情节轻人大代表、宁波大学教授范谊更是提出，骗购骗租保障房行为重予以罚款，甚至被追究刑事责

7、任。应按贪污罪或诈骗罪惩处。公务人员利用职权非法骗购、骗租综合起来看，发达国家和地区在保障性住房的分配环节方公共保障房的，按照贪污罪论处；非公职人员非法骗购、骗租公面具有如下共同特点：一是明确准人政策、严格的审核程序和共保障房的，按照诈骗罪论处；其骗购、骗租所得金额按照其所严厉的监管惩罚力度；二是实行动态管理，根据条件变化严格执得房屋时的市场价折算。行退出机制；三是完善的信用制度；四是强有力的法律保障。无(3)符合相关立法趋势。由住建部牵头起草的基本住房保论在英国、德国、新加坡还是香港地区，