我国人力资源服务业的发展状况、存在的主要问题及政策建议-论文.pdf

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1、中国发展评论·第15卷·第4期我国人力资源服务业的发展状况、存在的主要问题及政策建议来有为袁东明一、我国人力资源服务业的发展状况和发企业1204家，占4．2％；民营性质人力资源服务展特征企业17087家，占60．3％；港澳台及外资性质的服务企业212家，占0．7％；全国各类人力资源近年来，我国人力资源服务业的行业规模服务机构共设立固定招聘(交流)场所2．1万不断扩大，服务领域和服务内容更加多元化，服个，建立各类人力资源市场网站9206个，人力资务经济社会发展的能力有所提升，在促进就业源市场服务网络的覆盖范围

2、进一步扩大。方面发挥了重要作用。(二)从业人员的整体素质逐步提高(一)人力资源市场服务网络的覆盖范围进为加强人力资源服务业从业人员队伍建一步扩大设，我国各省(区、市)均建立实施了相关的职业截至2012年底，全国有人力资源服务机构资格制度。截至2012年底，市场从业人员中取28356家，从业人员33．64万人。从服务机构构得从业资格证的有111012人，占从业人员总量成类别上看，公共就业服务机构6914家，占人力的33．0％，与2011年同期相比提高了2．8个百资源服务机构总量的24．4％；人才公共服务机分点

3、。从学历构成和取得职业资格人数的情况构2939家，占10．4％；国有性质人力资源服务看，人力资源市场从业人员队伍的整体素质实中国发展评论·第15卷·第4期现了小幅提高。人力资源市场结构性矛盾的深化，人力资源服务机构在人才市场配置中的作用进一步增强，(三)服务业态日益多元化人力资源市场已成为求职招聘的主渠道，在促我国人力资源市场服务职能和服务领域不进就业方面发挥了重要作用。2012年，全国人断拓展，服务业态日益多元化，求职招聘服务、力资源服务机构共接待流动人员42978万人次，职业指导服务、咨询顾问服务、人才

4、测评服务、登记要求流动人员24532万人次；举办各类现场培训服务、高级人才寻访服务、招聘洽谈会、人招聘会(交流会)20．8万场(其中，高校毕业生力资源信息网络服务、人力资源和社会保障事专场交流会6．5万场次，农民工专场交流会5．9务代理服务等多层次、分类别的服务领域基本万场次)，比2011年增加1．8万场；参会求职人形成。一些人力资源服务机构将各个业态组合员11182万人次，参会单位790万家次，提供招形成产业链条，为客户提供全面的人力资源外聘岗位信息10421万条。2012年，全国各类人包服务，促进了服务

5、业态之间的融合，实现了商力资源服务机构共帮助9547万人次找到了工作业模式创新。2012年，全国人力资源服务机构或转换了工作岗位，比2011年增长26％；为35共为1888万家次用人单位提供了各类人力资源万家用人单位提供了劳务派遣服务，派遣各类服务，非公有制经济组织是人力资源服务的主人员1345万人，并登记要求派遣人员520万人。要对象；举办各类培训班18万次，培训各类人员873万人；为279万人提供了人才测评服务；为二、当前我国人力资源服务业存在的主要145万家用人单位提供人力资源管理咨询服务；问题为43

6、万家用人单位提供人力资源外包服务；高级人才寻访(猎头)服务进一步发展，成功推荐当前，我国人力资源服务业仍存在一些亟选聘各类高级人才88万人。需解决的问题，主要体现在下述一些方面：一些人力资源服务机构在市场竞争中逐步发展壮大，其中有北京外企、中智公司、中国四(一)人才市场和劳动力市场的整合尚未到位达等规模化发展的国有企业，还有智联招聘、前公共人力资源服务机构多以招聘、档案管程无忧、中华英才网等民营和中外合资企业。理、人事代理、培训等传统公共服务项目为主，随着市场整合进程的推进，部分地区原人才市(四)人力资源服

7、务机构在促进就业方面发场和劳动力市场的公共服务逐步融合，实现了挥了重要作用服务流程的再造和优化。不过，很多地方两个随着“招工难”、“就业难”等现象的出现和市场之间的整合还没有到位，不同程度地存在中国发展评论·第15卷·第4期着区域市场相互分割现象，造成社会公共服务力资源方面的法规层次不够高，对行业的规范资源的浪费。目前，公共人力资源服务机构的和指导意义不强，导致开展人力资源市场监管职能定位不清晰，办公场地和服务设施建设不的依据不足。二是各省市人力资源市场监管队平衡，公共服务效能不能充分满足日益增长的伍建设起

8、步晚，机构人员配备不健全，力量薄公共就业和人才服务需求。弱。有些城市没有专职的人力资源市场管理和执法人员。三是行业组织基本都属于政府“孵(二)人力资源服务业的发展环境需进一步化型”，服务意识弱，经费不足，在行业自律、业优化务指导、服务标准制定等方面发挥的作用不强。一是各级政府对人力资源服务业的支持政策偏少。从总体上看，我国促进人力资源服务(四)人力资源服务业的整体实力有待提高业发展的整体政策体系尚不完备，各级政府