我国高等教育课程政策研究——基于对改革开放以来高校课程政策内容及其取向的考察-论文.pdf

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1、第1卷第2期教师教育学报2014年4月V01．1No．2JournalofTeacheyEducadonApr．，2014我国高等教育课程政策研究基于对改革开放以来高校课程政策内容及其取向的考察康翠萍，王祺舒(1．中南民族大学教师教学发展中心，湖北武汉430070；2．沈阳师范大学院校发展研究中心，辽宁沈阳110034)摘要：高等教育课程政策是协调课程相关关系所制定和实施的一种战略性和准则性规定，其重要性不言而喻。但随着高等教育改革的深入，课程政策层面的问题已经逐渐显露出来，比如政策内容的规范性问题、各政策之间的冲突和矛盾问题以及课程定位与取向的偏离

2、问题等，直接影响了高校课程建设。因此，对改革开放以来我国大学课程政策内容进行考察，从政策体系及其内容上规范高校课程建设在当前是非常必要的。从课程本质和课程建设的实践逻辑来看，高校课程政策是一个非常复杂的系统工程，它涉及到课程组织、课程目标、课程结构和课程评价四要素，其中，有关课程目标的政策要解决的是课程建设的前提条件，有关课程结构的政策涉及的是课程建设的体系问题，而课程组织和课程评价所涉及的是课程建设的保障问题。这四个方面的内容构成了一个国家高等教育课程政策的全部内容的逻辑体系，当前我国高等教育课程政策改革理应以此为依据和基础展开。关键词：高等教育；

3、大学课程建设；课程政策；政策内容体系；政策取向中图分类号：G40011．8；G640文献标识码：A文章编号：1672—5379(2014)02—0085—08从专业性角度来说，高等教育课程政策研究指的就是课程政策分析，它包括课程政策内容分析、政策价值分析、政策过程(生成、执行及结果)分析和政策环境分析。其中政策内容分析是基础，也是其他政策分析的前提。研究课程政策内容(主要分析其政策规范性问题)，必然要涉及到课程政策的其他方面如政策价值取向等问题。本研究正是立足于这一分析范式，通过对已有高等教育课程政策内容及其存在『LlJ题的考察之后，主要从课程组织、

4、课程目标、课程结构、课程评价四个方面对政策要素和内容规范性，以及当前高校课程政策的价值取向问题进行了初步分析，并提出了我国高等教育课程政策改革的建议。一、高等教育课程政策的内容体系构建考察和认识任何事物，必需要有一定的标准，没有标准也就等于没有依据和框架，分析高等教育课程政策亦如此。但如何确立分析标准，这是政策分析中一个极为重要的方法论前提，不能主观臆断和随意确立。一般来说，高等教育课程政策分析标准的确立，主要有三种主要途径和方法：一是直接借用已有的政策理论作为分析标准和框架，二是从实践中寻求高校课程建设中需要解决的一些关键性要素，三是从国家颁布的政

5、策文献中抽象出具有共性的政策要素I】]。(一)高等教育课程政策的本质属性就理论而言，确立高等教育课程政策内容分析的标准，理应遵循课程本质的内在规定性。高等教育课程的本质是什么?笔者曾检索到有关课程的中外理论文献200余篇次，同时还咨询和访谈*收稿日期：2013-12—24作者简介：康翠萍，教育学博士，中南民族大学教师教学发展中心特聘教授，博士生导师。王祺舒，沈阳师范大学院校发展研究中心硕士研究生。85了曾参与政策制定和决策的有关专家，可以说人们对课程本质的理解是仁者见仁、智者见智，观点纷呈的认识、理解和诠释都带有不同时代的烙印、现实背景、价值取向和哲

6、学假设。本文仅论述广义的课程本质。当代意义上的课程是具有动态生成和过程属性的范畴。有学者曾提出：“课程不仅是抽象的、一般的，具有共性特征的，而且是具体的、个别的，具有个性化特征的；不仅是理想的、预制的、设计的，而且是现实的、生动的、动态的；不仅是制度化的产物，而且是一种情境性和创造性的过程和产物。课程不仅发生在文本上、制度上、规定上，而且发生在学校的教育教学中，发生在教师和学生的创造中，新课程的概念包括课程目标、课程计划、课程结构、课程组织、课程内容等一般性、抽象性、制度性的属性与要素”lL2]。不难看出，该观点是基于实践层面的课程认识，从课程的组织

7、计划，到课程目标的确立，再到课程结构的编排和实施，以及课程最后的评价，反映了课程建设的实践逻辑，体现的是一个动态的课程生成过程。此种观点为我们确立分析标准提供了一种思路，但课程计划或规划，从某种意义上是属于课程组织的范畴，课程内容也可以纳入课程结构体系当中。因此，为了避免语义表达的重复和交叉，笔者将课程的外延主要界定在课程的目标、课程的组织、课程的结构、课程的评价四个方面。应然的课程无疑是一种知识体系和知识架构，理应不可忽视，但实然意义上的课程本质包含四种形态：目标形态、组织形态、知识形态、评价形态。课程的这四种形态在高校课程建设中有着不同的地位并发

8、挥着不同的作用，它们构成了高校课程建设的一个有机整体。从系统论上讲，课程不仅具有知识结构和知识功能，而且还是