企业财务管理中的预算约束机制实现途径构建-论文.pdf

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1、湖南师范大学社会科学学报企业财务管理中的预算约束机制实现途径构建严纪芹摘要：从本质上讲，企业财务管理是一种机制行为，一切运作都是机制的运作，效益和效率是财务机制设计和运作质量的最终反应和体现。为了保证财务管理活动有效而顺利地进行，必须建立行之有效的财务机制并切实发挥其职能和作用。因此，出于提高企业财务预算编制与管理的科学性，对预算约束机制的构建与实现进行了扼要探讨，让企业财务在一定约束条件下做到自我控制、自我制衡，从而实现财务预算控制与管理的目的，做好财务管理工作。关键词：财务管理；预算约束机制；作用；资金；分配；效益作者简介：严纪芹

2、，长春广播电视大学讲师。一、企业财务预算约束机制企业的财务预算约束由财务机制内各种约束要素组成，是指一个企业的资金支出要受到其货币存量和收入的制约，同时，也是企业财务机制的重要内容。在合理的财务预算约束机制作用下，企业可以实现资金的优化配置，充分利用每一分资金，切实做到“有钱花在刀刃上”，确保各项经营活动的稳健运行。第一，在财务运行过程中充当控制器和调节器的角色，对资金流向和使用进行约束和控制。第二，确定企业的总目标以及企业内部各责任单位及个人的经济责任。第三，协调企业内部各责任单位及个人的经济活动。第四，控制企业的日常经济活动。第五

3、，评价企业内部各责任单位及个人的工作业绩。从以上的财务预算约束作用不难看出，财务预算约束内容涉及着诸多方面，既包括对财务行为的调控，又包括对经济责任的制定、业绩评定等。而其作为企业财务约束机制的一个重要组成，是企业内部约束机制的重要因素，对财务可分为事前、事中、事后约束，使预算约束机制的职能始终贯穿于财务运作的整个过程，实现财务预算管理目的，完成企业既定战略目标。二、企业预算约束机制实现途径构建从根本上将，企业预算约束就是通过财务预算的编制和执行来达到约束企业财务行为的目的，那么就要进一步加强对财务预算的计划管理和总量控制，说白了就是

4、加强预算编制与执行过程中的管理和控制，这既是一个老问题也是一个新课题。为此，笔者将从财务预算编制与执行入手，详谈预算约束机制的实现路径。1.财务预算编制第一，坚持财务预算编制原则，即坚持效益优先原则，实行总量平衡，进行全面预算管理；坚持积极稳健原则，确保以收定支，加强财务风险控制；坚持权责对等原则，确保切实可行，围绕经营战略实施。简单地说，就是在大局意识和成本意识之下对企业资金的流向和使用进行合理安排，力求投入和产出的对等，企业发展和资金总量控制的统一。第二，采取合理的财务预算编制方法。在预算支出控制方面，最常使用的方法有两种，即“预

5、算—编制”法和“编制—预算”法。第一种从源头控制，第二种从编制控制。从使用情况来看，西方一些先进国家最常使用第一种方法，例如美国。“预算—编制”法的具体做法就是配置好企业各部门职能，实行“办多少事，给多少资金”的原则，执行过程中如果预算不够就要从其它方面考虑如何控制预算。2.资金流量控制财务预算约束机制的主体是财务，说白了就是资金。对于企业而言，资金是其血脉、生命，控制了资金流量就等于控制了财务管理的核心，为此，要想确保财务预算约束机制切实发挥自身作用，就要做好资金流量控制工作。要明确一点，笔者所说的资金包括资金及资金等价物，如投资。

6、为了加强资金流量的有效控制，减少资金沉淀，满足发展需要，使有限的资金形成强大的合力，应在企业内部成立一个结算中心。一方面可以企业可以按照轻重缓急统一调度资金，对各部门闲散的资金进行优化配置，有效防止资金的体外循环。同时，也可以压缩资金循环时间，加速资金周转，利于避免资金沉淀和浪费，充分控制资金流向和使用的过程。另一方面，要对资金流量进行科学预测，使资金使用和流向按照预算而流动。预测要基于企业的现金支付·100·湖南师范大学社会科学学报能力、未来的收益情况、经营中可能存在的经营及其它各种可能影响资金流量的内外部因素。3.财务预算执行财务

7、预算的编制，预算指标的分解，仅仅是财务预算管理的前期工作，就关键的环节在于财务预算的执行及执行过程中的资金控制，只有严把财务预算的执行、加强财务预算执行过程中的控制，才能切实实现财务预算约束机制的职能。为做好这一项工作，要财务以下措施。第一，严把事前控制。企业的财务部门必须严格准守财务预算管理的重点，严格执行批准下达的各项财务预算计划。对未按照财务制度进行的、未通过预算审批程序的支出项目，一律拒绝支付。第二，严把事中控制。企业各部门领导在财务预算约束机制的作用下，要认真组织好预算实施，对本部门预算的执行情况进行不定期的追踪、调查，如若

8、与预算计划不符，要及时分析原因，并根据原因做出财务预算调整，当然这一切都要上报给财务部门或预算管理部门，未经允许不得擅自行动。第三，认真做事后分析与考核工作。在经营一段时期后，要对各项预算执行情况进行科学、认真的分析和考