临泉县农村耕地流转阻碍因素及应对策略.pdf

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1、2014年第25期经济研究导刊No．25。2014总第243期ECON0MICRESEARCHGUIDESerialNo．243临泉县农村耕地流转阻碍因素及应对策略陈广法(云南农业大学经济管理学院，昆明650201)摘要：在当前的临泉县农村土地流转迅速发展的情况下，依然有一些因素减缓甚至阻碍了土地流转的发展。如农民对土地的过分依赖、农村土地流转的信息平台建设几近于无、农村基层政府和村委会缺乏土地流转服务功能等等。加快农村土地流转是发展现代农业和特色农业的必要条件。通过对临泉县统计局和临泉县政府网的数据收集和分析和访谈了范集乡、高塘乡几

2、十家耕地流转农户，找出临泉县农村耕地流转中阻碍因素应注意的问题，进而提出较为合理的建议，以期能够为临泉县农村耕地流转工作提供参考。关键词：耕地流转；阻碍因素；应对策略；临泉县中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1673—291X(2014)25—0042—02劳动力，提高农民的收入，进而拉动农村消费，繁荣农村市场一、正确理解农村土地流转经济，促进农村城镇化进程。(3)有利于提高农民的收入和生1．农村土地流转概念。农村耕地流转是指农村家庭承包活水平。通过农村土地流转实现农民的财产性溢价收入，将的土地通过合法的形式，保留承包权，将

3、经营权转让给其他把数亿农民从此前一直被禁锢在作为农业生产要素的土地农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展上、小农生产的作业方式、与资产收入隔绝的状态下，拉人到到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约工业化、城市化和现代文明大潮中；意味着数亿农民将分享化、现代化的农业经营模式。农村土地流转其实指的是土地改革开放和资产溢价的红利。(4)有利于杜绝假农资产品流使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经转，促进农资公司的整合。在临泉县这样的农业大县和人口营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济大

4、县，80万的农村人口中，有30万人口流动到城市中变为农组织，即保留承包权，转让使用权。民工。而剩下农业劳动力，大多是5O岁以上的老年男劳动力2．农村土地流转主要形式。当前农村土地流转的主要类和留守妇女，受教育水平也大多是小学以下，对农资产品缺型为土地互换、出租、入股、合作等方式。流转土地要坚持农户少必要的认识，因此，各种小型企业生产的不合格农资产品，自愿的原则，并经过乡级土地管理部门备案，签订流转合同。在农村大行其道。加速推进农村土地流转，将土地的使用权3．大力推进农村土地流转的好处。(1)促进耕地适度规模转让给种田能力强的职业农民和

5、农业生产经营企业，以他们化经营，实现农业现代化发展。在中国的当前农业国情下，实的盈利期望，将会促进农业生产人员同大型农资公司合作。现农村土地适度规模经营是解决农业生产经营碎片化的有从而挤压小型、技术能力弱的农资企业的生存空间，达到整效途径，也是提高农生产老劳动效率和实现农业生产现代化合农资企业的目的。(5)能够从根源上解决农村秸秆焚烧污的必须的步骤之一。通过保留农民的承包权，将土地的使用染的问题。近年来，夏收和秋收农村燃烧秸秆污染空气，对农权转移到种田能力强的农户手里和专业的农业生产经营的村已成为环境保护的重大问题。秸秆焚烧政府屡禁不

6、止，是农业企业家手里。迅速实现农业土地的适度规模化生产经有深刻原因的。其最根本的原因就是现今种田的农民没有足营，实现农业生产经营机械化、信息化、科技化、电气化，进而够的文化素质和技术支持，使处理秸秆的成本获得足够的收推动农业现代化发展迅速进行。(2)吸引企业到农村投资，促益。当土地适度规模发展起来时，种田的则是具有较高文化进农村城镇化发展。迅速推进农村土地的流转，有利于吸引素质和较高技术拥有的种田大户和农业生产经营企业家，他农业生产经营企业到农村进行投资。农村的土地适度规模的们有足够的技术和文化支持将秸秆进行合理的处理。因此，集中，有

7、利于农业生产企业在进行农业生产过程中降低生产加速农村土地流转，适度规模集中农业生产能够从根源上解成本和更加便捷地获得自己需要的生产原料。因此，农村土决秸秆焚烧造成的环境污染问题。地适度规模集中能够吸引更多的企业到农村进行投资。同二、土地流转障碍因素时，农业深加工企业在农村办厂时中国城镇化的过程中，需要的劳动力能够解决农村一部分因土地流转而产生的剩余1．农村土地流转规模小，缺乏对大型企业的吸引力。随着收稿日期：2014—05—18作者简介：陈广法(1989一)，男，安徽临泉人，硕士研究生，从事农村发展研究。一42—大量的农村青壮年劳动力

8、外出务工，农村土地流转活动越来只占到当地土地面积的30％以下。由此可见，要想加快当地越频繁。但是，土地流转主要形式只有代耕和转租。流转的范土地流转的发展，则必须先建立特色农业作为支撑。围也是大多在亲戚和邻居之间进行，并且