单位微观治理的理念创新与制度变革.pdf

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1、的转变和社会治理的变革。其一，新技术改变了人们的交往方式。新兴的移动互联网模式下，各种虚拟社区将大规模发展。这将扩展居民间的交往空间，降低居民间交往的成本，打破人与人之间交往的陌生感。其二，新技术改变了传统决策中的民意表达。在现代移动互联网时代，民情的在线搜集将得到发展。领导干部要善于通过网络和新媒体技术，建立各种网络互动平台，与公众进行实时对话和沟通，如QQ群、公共微博、公共微信等，拓宽公民参与的渠道。●徐信贵在现代信息技术革命的背景下，领导干部可根据本地区的经济和社会发展水平，着重提升以下几方面的能力：一是社

2、会治理的系统性整合能力。近年来，整体性治理在我国迅速流行，它是对传统公共行政导致的狭隘一视野、部门主义和各自为政现象及碎片化体制的战略性、时代背景：从“管理”到“治理”党的十八届三中全会公报指出：“全面深化改革的回应．也是传统协同理论与整体主义思维方式的复兴。总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家整体性治理要求领导干部注重公民导向理念，“着眼于治理体系和治理能力现代化。”从“管理”到“治理”既是政府内部机构和部门的整体性运作，主张管理从分散走方式的转变，更是理念的创新。治理可分为国家层面的向集中，从部分

3、走向整体，从破碎走向整合”(竺乾威：宏观治理和单位内部的微观治理。从某种意义上说，宏《从新公共管理到整体性治理》，《中国行政管理>20o8年第10期)。现代的云计算技术为部门间的协同和整合观治理是一种方向性的治理，是微观治理的路向标；微提供了技术支撑。领导干部要用开放的心态对待新的观治理是一种具象性的治理，是宏观治理的具体化。治技术革命，根据本地区的经济社会发展水平和财力状理的“质性指标”取决于宏观治理，治理的“量性指标”取况，运用新技术对社会管理体制进行创新，建立社会综决于微观治理。因此，国家层面的宏观治理和单

4、位内部合管理信息化平台，提升社会治理的效率和质量。二是的微观治理是治理的相辅相成、不可分割的两大部分。民意的智能化分析能力社会治理必须以人为本，以满在国家强调创新社会治理体制、提高社会治理水平的时足民众的需求为导向，发达地区要率先运用“大数据”技代背景下，单位内部的微观治理理念与方式亦应做相应术手段把一段时间内民众表达的信息记录下来并进行调整，以最大限度地增加和谐因素，增强社会发展活力，智能化分析，描绘出个体偏好的特征，并为其定制个性实现整个社会的系统治理。化服务，实现从被动管理向主动管理的转变。三是智能二、传统

5、形态：微观治理的三种模式化决策的能力。云计算时代，地方政府根据少数服从多微观治理模式受制于微观治理权威的形成方式。数的原则进行决策的传统模式将会发生巨大转变。领马克斯·韦伯将权威的来源分为传统型、卡里斯马型、法导干部在决策前要学会通过互联网技术将决策事项发理型_一种模式。虽然这三种模式主要是指国家统治层布到公众的智能移动终端或个人电脑，让公众对决策事面的权威来源，但就治理的权威来源而言，宏观治理与项进行实时表决，然后通过技术手段对投票的结果进行微观治理并无本质区别。一个单位内部的领导权威的智能化分析，研判各种人群

6、的需求特点，形成分类化、定产生亦有传统型(前任领导推荐，组织任命)、卡里斯马向化和个性化的服务模式。型(依靠个人的超凡能力和魅力成为单位权威或事实上在信g．4a和多元化时代，领导干部社会治理能力的的权威)、法理型(由组织内部通过选举产生)之分。微提升是新时期党的执政能力和群众工作的重要内容，也观治理中权威的来源方式会直接影响微观治理文化，从关乎一个地区和谐稳定的社会格局和地方政府公信力而形成不同的微观治理模式。的维护。积极学习理论知识，善于运用新理念和新方法(一)领导中心制参与社会治理的实践，不断从理论和经验的互

7、动中进行领导中心制是我国公立、私立组织中最为常见的治总结、反思和创造，这是领导干部提升社会治理能力和理模式。从某种意义上说，领导是单位的核心，理应主水平的必由之路导整个单位的内部治理T作，并对单位的所有事务负(作者系中国浦东干部学院国际合作培责。通常来说，领导中心制的领导权威源于上级任命(公立组织)或自然取得(私人组织或社会组织的创始人分部副主任、副教授、公共管理学博士)责任编辑王秀芳及其继承人)。这种权威来源方式会催生单位领导“对E—mail：ldkxwxf@163．eom上不对下”“对己不对人”的责任承担意识

8、。这种意识映电话：0371—63926290射到单位内部治理丁作上就可能会出现领导专权和权特别关注合谋和密室操作。在此种意义上，共同管理制实际上就是一种小集体合谋下的专权，与领导中心制并无本质区别。三是共同管理制意味着决策由管理层或管理机构做出，其决策失误的责任也由集体承担。因此，在共同参剑浆删冀孽管理制下组织特别是公共组织的权力与责任是相互分离的，集体或机构成为管理者推