俄罗斯战略东进：任重而道远.pdf

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1、2014年1月延边大学学报(社会科学版)Jan．2O14第47卷第1期JournalofYanbianUniversity(SocialScience)Vo1．47No．1俄罗斯战略东进：任重而道远卢昌鸿(安徽财经大学法学院，安徽蚌埠200433)摘要：俄罗斯的战略东进以开发东部地区融入亚洲经济为主要内容，以提升俄罗斯在亚太地区的影响力为长远目标。俄罗斯东部有着丰富的资源，但经济落后，人口外流严重。俄罗斯政府出台了一系列开发东部的计划和措施，但目前开发面临的制约因素也很明显：开发计划过于依赖政府主导，东部经济基础薄弱，劳动力不足，国家身份的欧洲定位和投资环境不佳等。俄罗

2、斯的亚太新政策偏向实用主义，以维护本国政治经济利益为主导，短期内俄罗斯在亚太地区所能发挥的影响力有限。关键词：俄罗斯；远东；西伯利亚；开发；亚太战略中图分类号：D851．2文献标识码：A文章编号：1009—3311(2014)O1—0034—10收稿日期：2013—11一O2作者简介：卢昌鸿(1974一)，男，安徽含山人，安徽财经大学法学院讲师；上海外国语大学俄罗斯研究中心，在读博士。2012年5月，普京再次当选为俄罗斯总统的发展，严峻的形势已威胁到俄罗斯的东部领土后，新政府专门设立远东发展部，先后出台了一系安全。列计划和措施，并制定了新的亚太政策，高调推出(一)战略东

3、进计划出台的背景开发东部和融入亚洲经济的“东进”战略。2013俄罗斯东部地区资源之丰富世之罕见。远东年4月，俄罗斯政府推出1O万亿卢布的远东开发是俄罗斯通往亚太的门户，经济和战略价值对俄来计划，投资规模史上罕见。然而一年多来，俄罗斯说难以估量，仅萨哈林岛上的石油储藏量就占俄石东部开发成效并不明显。就现阶段来看，俄罗斯油总储量的25。西伯利亚是全世界自然资源最的东部开发仍面临诸多制约因素，俄政府若不采丰富的地区，仅东西伯利亚的石油储量就相当于整取切实有效的应对措施，势必会影响俄罗斯东部个美国的储量，还有储量惊人的天然气。_l此外，这开发和融入亚太经济一体化的进程。里集中了

4、俄煤炭储量的7O，水力资源的80，森一、战略东进计划的出台林资源占世界的23。这里还有世界上已发现的1991年苏联解体后，俄罗斯经历了近十年的几乎所有矿物资源。整个西伯利亚被称为俄罗斯经济下滑，人民生活水平降至令人震惊的地步，人的地下宝库，俄著名科学家罗蒙诺索夫曾感慨俄罗口稀少的东部地区情况更是一落千丈。这一时斯的强大在于西伯利亚的富饶。期，俄中央政府无力顾及东部，任其自由发展。东然而，一直以来欧洲地区是俄罗斯的政治、经部地区经济结构非常不合理，轻工业严重不足，农济和文化中心，人口密度和经济发展程度远领先业落后，中央财政拨款的急剧减少导致东部经济于东部地区。远东和西伯利

5、亚长期以来都存在着陷入长期衰退中。经济持续衰退使得东部地区人基础设施不足、交通非常不便、经济落后等问题。口大量外流，劳动力的匮乏严重制约了当地经济近2O年来，东部地区自然减员加上人员外流，劳·34·动力严重缺乏，严重制约了该地区的发展。近年东地区的哈巴罗夫斯克，在莫斯科开设代表处，这来，东亚国家的移民和资本进入人口稀少的东部在俄罗斯历史上前所未有。地区，俄政府担心该地区会沦为亚洲国家原料供3．加强东部基础设施建设。为配合东进计划应地和经济附庸，进而失去对这块远离俄政治中的实施，俄罗斯远东地区赤塔一哈巴罗夫斯克的公心地区的控制。路已于2010年宣告竣工，在俄罗斯历史上首次

6、实2009年美国推出重返亚太战略，其全球战略现远东地区和国家公路网的连接。此外，高速铁路重心明显向亚太地区转移，美日同盟有所强化，这项目也已经启动，超过5O个技术复杂的隧道和铁对俄罗斯东部领土安全和亚太战略利益已然构成路桥项目正在实施中。贝加尔一阿穆尔干线和西威胁。近年来，美欧相继陷入金融危机和债务危伯利亚大铁路的现代化改造工程正在进行中。机，俄罗斯的传统贸易伙伴——欧洲陷入经济衰2012年12月，俄罗斯远东发展部部长伊沙退中，与之相对的是亚太地区经济增长充满活力。耶夫接受记者采访时表示，目前远东发展优先项俄罗斯想借开发东部之机融入亚太经济，增强国目共有92个，其中交通

7、基础设施项目最多，达到家的经济实力，促进国家的复兴。35个，其他项目涉及油气资源、铁矿和金矿开发、2010年7月，俄罗斯总统梅德韦杰夫在出席林业、航天基地建设和机器制造等。远东社会经济发展会议时表示，俄应抓住亚太地4．设立专项投资基金。为推动东部地区的发区经济增长的机会，加快发展同亚太地区国家的展，2011年俄罗斯联邦政府设立远东和贝加尔地经济关系，提升俄在亚太地区的影响力。这标志区发展基金。该基金隶属于俄罗斯外贸银行，用着俄罗斯战略东进拉开序幕。以帮助俄罗斯偏远地区投资项目的实现，包括经2012年APEC峰会召开前夕，普京总统撰文济和社