民族地区新农村建设的重要内容.doc

《民族地区新农村建设的重要内容.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、民族地区新农村建设的重要内容　　摘要：千方百计促进农民增收，是当前一项带有根本性、全局性、政治性的历史任务，是民族地区新农村建设的基本出发点和归宿，值得十分重视和认真研究。　　关键词：民族地区；新农村建设；农民增收　　中图分类号：F127　文献标识码：A　文章编号：1002-6959(2008)05-0112-04　　　　一、推进民族地区农业结构调整，促进农业产业化经营发展　　　　1．大力推进农业结构调整。一是稳定提高粮食综合生产能力，促进粮食稳定增产，保障农民基本口粮自给。力争“十一五”期间农业增加值年均增长4％以上，粮食年均产量保持在1160万吨以上，农村人口粮食人均

2、占有量稳定在380公斤以上。二是以发展生态畜牧业为重点，大力推进农业结构调整。通过推广“三统两分”(统一修建圈舍、统一修水电、统一技术服务、分户投资建设、分户经营管理)，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变。目前，畜牧业产值在全省农业总产值中的比重已超过1/3。力争“十一五”期间畜牧业增加值年均增长9％以上，2010年畜牧业增加值占农业增加值的比重提高到40％。三是大力发展特色农产品。在积极发展烤烟、油菜等传统经济作物的同时，重点发展马铃薯、辣椒、蔬菜、中药材等特色优势农产品，形成了一批辐射带动民族地区经济发展的特色产业。　　2．积极发展农业产业化经营。首先，以培育民族地区龙头

3、企业、发展中介组织和建设原材料基地为基本途径，积极发展农业产业化经营，推动农业向市场化、产业化和现代化转变。其次，进一步加强政策扶持和引导，培育和引进一批具有较强实力的农产品加工和营销企业，引导民族地区企业与农户建立利益联结机制，带动农产品基地建设和农户增收。第三，积极支持民族地区乡镇企业和民营企业参与农业产业化经营，重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业，加大对乡镇企业技术改造的支持力度，促进产品更新换代和产业优化升级。第四，结合重点民族地区小城镇建设，积极引导乡镇企业集中布局和结构调整，力争到2010年乡镇企业从业人员达到280万人，使民族地区龙头企业带动的农户

4、要占农户总数的30％左右，农民人均纯收入中有20％左右来自农业产业化经营。　　3．加快民族地区农村第二、第三产业发展。一是发展农村第二、第三产业，推进乡镇企业结构调整和体制创新，建立健全经营机制，增强技术创新能力，提高增长质量和效益。二是发挥民族地区资源优势，面向市场需求，培育和壮大支柱产业，加强民族地区中心城镇的建设，发挥其产业集聚和对农村经济及农业生产的辐射带动功能。三是结合民主地区农业产业化经营和小城镇建设，大力发展农产品加工业和农村服务业。四是在市场准入、融资条件、政策支持等方面创造平等竞争环境，鼓励和引导农村个体私营经济发展。力争到2010年民族地区农村第二、第

5、三产业产值占农村经济的比重提高到80％以上。　　4．加快民族地区农村基础设施建设。“十一五”时期，民族地区一要大力实施通乡油路改造和“村村通公路”工程，90％以上的乡镇通沥青路或水泥路，95％的行政村通公路；二要继续扩大农村电网覆盖率和入户率，加快实施农村通信工程和经济信息网进乡入村工程，基本实现20户以上的自然村通广播电视，95％以上的行政村通电话；三要大力发展小水电，建设一批农村电气化县和小水电代燃料工程；四是加快农村改水、改圈、改厕步伐，积极推进民族地区农村沼气建设。　　　　二、改善农民就业环境，为农民增收拓展外部空间　　　　1．善待外出务工农民，维护他们的合法权益

6、。进一步改善农村劳动力外出就业的环境，取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理限制，加快建立城乡统一的劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。完善劳动合同制度，加强务工农民的职业安全、卫生保障，逐步建立务工农民社会保障制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。建立健全城乡就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供政策法律咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。帮助外出务工农民解决户籍管理、子女就学、住房安置和社会保障等方面的实际困难，为他们在城市安

7、心务工就业创造条件。　　2．加强对外出务工农民的职业培训，提高他们的就业技能。2005年末，贵州省完成农村劳动力转移培训46万人，力争“十一五”期间农村劳动力转移就业培训达到100万人。职业培训可以采取以下手段：一是依托和改造现有的广播电视大学和农业广播学校，在充分利用原有教育手段的同时，加强现代技术装备，完善辅助学习系统；二是发挥普通高校教育资源优势，统筹网站建设，各级广播电视学校和农业广播学校因其健全的系统可作为远程办学点；三是发挥电台、电视台、邮电通讯等现代传媒的作用；四是通过生动的文化艺术和丰富多彩的群众文化活动；五是