民族地区新农村建设评价指标体系的构建

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1、民族地区新农村建设评价指标体系的构建·四Ri'温E潭医温民族地区新农忖建设评价指标体系的构建李友平(1湖北省统计局，武汉43ω71，2.中商隐族大学民族学与批会学学院，武汉43ω73)擒.:大Ht民矗地阻仍处于贫困!.i!.血贯圃4中.现，J.氏雄社且.在民族地阻建世崎在村将是单剑整个加晴社舍的建设a.经样的可挣续在履，阜丈试围在且人坤本且可持续且展的理论指导下，结舍民族地E的特点，构建施民族地IH睡在村It仗的指样体晶.1I'iI.由T雄告怦价的方峰。关键调:民族地区3惭在村:指标体晶中阳分.唔2ω15束翩栋识码:A束.编唔:1ω2-6487(2ω7)09-<

2、;则1-()3城乡援殿、地[[撞在JI!以及不同群体的收入禁l'Ii巳纷成为林..11:';收照新农村建设的点和副评价相销合的1$法，以当前中凶经济与往会发腿中的最糠E盖章盾，而犹以城乡~l'Ii人本发展理论为基础，并参照中央提出的新农村建设的五个最为费由。为了摄解这些矛盾，使经济、批会更好、贾平稳的方丽设计了H;指标体蕉。这5蕃指标体赢分别是z以行政向前发艘，中央搬出了建设社会主义新农村的伟大历史任稍为评价对象的新农树评价指标体罩号以人本发殷理盼构架f-，除汉雌外.我倒55个少数民族的人口约1.06亿.占全国为基础的、以行政树为对象的新农树建没人本发展评价

3、指栋总人口的8Al饵，民族自治地方占壶国且面飘的63.759岛。但体事;以区域为评价对象的区域新农村建设评价指栋体罩g由于地舰和历史的原阁.我国绝大多数民族地阪分布在自然区城新农村建设人事发腾评价指标体系s以阪城新农村媲设条件比较i!劣、能济发11*平比峻落后的i!!i懈地眩，倪问时评价指标体矗为猿础构燎的全阳各省、市、白白白阪新农树建~阔的大江、大洲的上激都在西部民族地区，民族地区穰青设评价指你体矗。林立将人本发展理论引入到新农村建设的着丰富的土地贸摞、森林资额、矿产资源、串串l资源以及旅鄙评价之中，除了设立陶键人{农民)的发展方丽的指标外，还资源。如何在民族地眩赚设新农村不仅关革到批

4、会韭义和谐设立了农钳制胶、擦掌、分工(人本发艘的二三大约**件)方社会的建设.J!将对我国盘查济的可持续发腿产生深远的影面的指标。响。本文试图在以人为本及可持续发展的理论指导下，结合本文借鉴崔明等提出的落后地区新农村建设的发展策民族地区的特点，越立起民族地区新农树建设的评价指标体略牵设1:锻济发展的评价指标，向时借!i林..11:的j思路，从人草并拽出了综合评价方法.本没般的角度来衡量1;活富楠、乡风文明和管理民主。1.2指标选取]f.则'文献精遮与指标施取原则(1)以人为事的发展原则。经济发展与批会进步最终成以人的生活的改祷为衡黛标准。在民族地I!建设新农树，就1.1立献综述

5、是要使民族地院的人民的生活满章度得到提高.其衡量的你崔明[')等认为由于我国经济发展的区雄整界显薯，她于准除T反映物质生活水亭的指标外.还应包括反映精阿生活不同发展*郁的地区，其新农村建设内睿、重点、模式和方式的指标，尤其悬反映人口素质均人的发照潜力的指标。上都脱不同，他{川从城乡统筹的角艘，以省为单位将钱阔的(2)阔地制琪，纷色核算的吕京则。我阁大tt.、大冽的源头城市与农村发艘4月F分别划分为强、中、弱三个级别，并对各部也西部民族地区，而在内慧、宁夏等民族地区生态环境思省评价鳞廉进衍了叠加。按照经济发展水串相对…敷的原劣，衡量民族地区的短济发展必锁秉承银色核算的原则，即则.

6、将~加的结果归并为五个数理由，分别是发达类型自、相对发在增加筒中扣除环境损施的戚本，问时还成棋高反映环镜变达类型型、发艘中提割、相对帮后lUI、德后费l??，最后针时各化的监测指标。樊型的经济发展*平不同，初步探讨了个英型的新农柑建设在民族地区，贫困问题仍然严重，贫困发生率和返贫感模式。仍帽作为衙量民族地阪枚金发展的主要指标。由于夜民族地按照她们的划分，我阁大多数的民族地L!处于后两种摸区外出#工的现象比较普精，反映鼠'在地11!:新农材建设还I.ti.到，即相时落后型和落后裂，在相对落后细地区l!!敬意旨农树，该将反映外出务工人员的权益保障的指标包括在内。从经验来晴街两种比较

7、成功的发展方式:…是劳鼻经济带功(3)l统性原则。民族地区的新农村建设是项罪统工剧发展模式s另叩种是1;态农业穰设模式。阳落后地区建设程，包括生产发麟、生活宽裕、乡风文明、村稼lIt捕]!管现民新农村的策略带二三种:一是生态菌收业带动模式;二是Ui主等多1;1$邸，衡量指标的选取也应该既有代袋性也符告fi旅串串业发展带动模式:三是特色产业带功模线。统的需要.4!-指标之间要形成有机‘有序的联罩。配计J寻快晴xm年9月{理论陋)61