我国旅游人才队伍建设的问题与对策思考.doc

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1、我国旅游人才队伍建设的问题与对策思考　　摘要：随着旅游业的快速发展，我国旅游人才队伍建设取得了可喜成就，但一些深层次的体制机制障碍阻碍了旅游人才队伍建设的深入开展，致使旅游教育“散小弱差”格局未根本改变，应用型人才培养体系及旅游人才职业通道尚不完善，旅游人才发展环境亟待改善等状况依旧存在。要破解旅游人才队伍建设中的瓶颈，需遵循旅游人才发展规律，充分发挥政府引导功能，推动旅游企业成为人才开发主体，完善市场化人才配置机制，不断优化旅游人才发展环境，持续提高旅游人才的使用效能。　　关键词：旅游人才队伍；问题；对策　　　　根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020

2、年)》，人才是指具有一定专业知识或专门技能，进行创造性劳动，并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者∞。据此界定，我们认为，旅游人才是指在旅游行业工作，具有一定旅游相关专业知识或专门技能，并对旅游发展作出贡献的人。改革开放30多年来，随着旅游业的快速发展，我国旅游人才队伍建设无论数量还是质量，均取得可喜成就。但在规模繁荣的背后，隐藏着系列深层次体制问题，一定程度上阻碍了旅游人才队伍建设的进一步发展。本文在对这些问题进行分析的基础上，提出一些对策、建议，以期为破解制约我国旅游人才队伍建设的难题建言献策。　　　　1、我国旅游人才队伍建设的主要成效　　　　

3、1.1　产业快速发展推动旅游人才培养规模进一步扩大　　随着产业快速发展，旅游教育、培训规模不断发展。至2009年底，全国开设旅游院(系、专业)的高、中等院校共1733所，其中独立建制的旅游高职院校2l所，在校学生共95.24万人，共有旅游专业教师3.77万人，全行业培训总量近400万人次，已逐步建立国家、省区市、地市旅游部门和旅游企业的四级培养及培训体系。　　1.2　旅游人才队伍发展促进了社会就业　　旅游人才队伍规模大、类型多、增长快、潜力大，已成为促进就业和人才发展的战略性领域。旅游对促进农村剩余劳动力转移就业创业、妇女就业创业、下岗职工再就业创业、大学生就业创业

4、等具有极大潜力和特殊优势。到2009年，全国旅游直接就业总人数1300万人左右，全国旅游直接和间接就业总人数7600余万人。　　1.3　旅游人才素质正成为展示国家和地区形象的重要窗口　　在经济全球化深入推进，国际、省际、地区间经济技术交流合作日益广泛的新形势下，旅游业由于其涵盖“吃、住、行、游、购、娱”要素的特性，正成为展示国家和地区对外形象的重要窗口。旅游从业者是旅游服务的直接提供者，其素质的提升是旅游业对外形象宣传成功与否的关键因素。旅游从业者良好的服务、导游员生动的讲解，可以很好展现一个地区、一个国家经济社会发展情况及历史文化风情，为游客展示积极的正面形象。　

5、　　　2、我国旅游人才队伍建设存在的问题　　　　由于旅游行业收入和职业声望低、就业吸引力不强，旅游业人才队伍建设呈现总量不足、结构失衡、有效供给不足等体制和机制造成的问题。　　2.1　高层次应用型旅游人才培养不足　　应用型旅游人才，尤其是高层次应用型旅游人才培养不足是导致高层次旅游人才匮乏的原因之一。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020)》第七章第二十二条就未来高等教育的发展提出，要“优化学科专业和层次、类型结构，重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模”。但是，当前旅游高等教育应用型人才培养存在一些体制和机制难题，制约了高层次应用型人才的培养。

6、　　(1)本科旅游管理专业难以根据旅游产业发展需要拓展应用型新专业。1998年颁布目前仍沿用的《普通高等学校本科专业目录》及1997年颁布的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中，“旅游管理”设置于“管理学”下面的“工商管理”之下，其他与旅游相关专业如酒店管理、会展经济与管理等为目录外专业。从目前实际状况来看，旅游管理专业人才培养目标主要为宏观管理型人才，难以与旅行社、酒店、景区多样性的人才实际需求对接，与旅游业的管理实际也有一定差距。随着旅游业的发展，旅游行业管理、旅游目的地管理、旅游产业政策等领域的管理不断深化。旅游管理实践已超越“工商管理”的范围

7、，进入到公共管理、规划设计、环境管理等领域。此外，近年来邮轮旅游、乡村旅游、工业旅游、滨海旅游、温泉旅游、科技旅游、健康旅游、会展旅游、旅游地产、旅游电子商务、旅游投融资等新业态不断涌现，需要大量跨学科人才。但旅游管理专业难以对旅游发展新趋势带来的人才新需求作出有效应对。因此，旅游教育与行业人才需求双方形成了结构性错位，即旅游管理专业培养方案难以满足产业发展主要领域的人才需求，而旅游业所需要的人才只能由其它相关专业、甚至不相关专业培养，结果导致“学旅游的干不了旅游，而干旅游的不学旅游”的奇怪现象。行业的人才需求要求改变现有专业设置状况，不断开设新专业，但在现有学