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1、,。况而生产自主权又是影响劳动者积极性的重要因素旧体制的弊端之一就是限制了基层广、,。,“大干部群众的自主权从而压抑了他们的积极性在山东农村改革的第一阶段之所以一”,“”“”,;包就灵就在于包打破了一大二公的限制扩大了农民的生产经营自主权简政放权之,“”,、所以见效就在于放打破了条块分割的限制使乡镇干部获得了组织生产施展自己才能。:,和抱负的环境和条件莱芜的同志把这两步改革都称为解放前者是对商品生产者的解放。,后者是对商品生产组织者的解放实际上这两个解放都是对劳动者的解放都是生产力的解放。发展壮大农村集体经济的有益探索北京理工大学赵瑾璐,山东省从1985
2、年开始在稳定完善家庭联产承包责任制的同时实行统分结合的双层经,,。营建立农业社会化服务体系为家庭联产承包责任制注入了新的活力:、十几年来农村经济的发展充分证明以家庭经营为基础的统分结合联产承包责任制完,全适应我国现阶段农村生产力发展水平能够极大地激发和调动广大农民生产的积极性和,。,,,创造力推动农村商品经济的发展但是同任何新生事物一样在其运行过程中必然会遇,:,,到新的情况和问题主要表现是第一随着农村社会生产力和商品经济的发展农民的生产、、,,经营活动越来越社会化专业化商品化这就要求突破家庭经营的范围使之在更广阔的领。,,,:,域中进行第二随着生产的发
3、展家庭经营的局限性越来越突出例如经营规模狭小地块,;;分散不利于先进农业技术的采用抗御自然灾害和承受市场风险的能力差不能充分利用、,。,,,自然资源劳力资源和其它各种资源等等第三有的地区积累减少实力薄弱组织手段不,。,、、,足无力发展集体统一经营第四有些集体组织对农户产前产中产后的服务无力过问农,。,业基本建设更是乏力严重地影响了农业生产的稳定增长针对上述问题家庭联产承包责,,,任制要完善农业经济要发展出路在哪里?根据山东省的经验出路在于积极发展社会化服,,务体系健全和完善统分结合的双层经营体制把集体经营的优越性和农民家庭经营的积极,。性结合起来逐步壮大
4、集体经济实力,,,在发展社会化服务体系过程中山东省委注意依靠典型引路总结经验先后推广了诸、、、、、。,城莱芜招远寿光桓台莱西等地开展社会化服务的经验短短几年山东全省社会化服,,。务体系比较健全的乡镇已占35%一般的占45%较差的占20%山东省推行农业社会化:,、,服务体系主要是抓两个方面从横的方面以村乡为重点对粮食油料生产和多种经营提供、,、,;产前产中和产后直接服务从纵的方面以市县有关经济部门和企业为龙头重点培植塞,,,、。,地发展加工搞好销售实行农工商贸工农一体化的间接服务通过一系列的服务为农户、,解决了一家一户办不了办不好的难事使家庭联产承包责任制
5、在发展过程中出现的矛盾和,“”。问题得到了一定程度的解决在双层经营体制中统的方面向前迈出了新的一步。,健全的社会化服务体系也离不开集体经济的强盛山东省农业社会化服务体系建设共,,,同的特点就是千万百计地发展村级集体经济强化集体统一服务功能采取无偿或低偿对、、、。,,农业产前产中产后各环节实行全过程系列化服务文登市的林村村办企业20多个年,,,实现利润260多万元他们依靠村级集体经济向农业提供服务农机作业每亩应收费8元、、,,4;只收元农户所需的农药化肥柴油等生产资料由村里统一购买高进低出一律按平价,。。供应运费和差价由村里负担每年村里向农民补贴近18万元
6、,,,在集体经济欠发达的地区集体经济力量比较薄弱统一服务实力不足他们就从实际,、、,出发充分发挥农村基层组织的管理组织协调功能把集体和农户拥有的农业机械集中组,。,,织对农业生产的主要环节进行统一服务如沂南县葛沟乡以乡农机站为依托把全乡集体,,、和农户拥有的700多台拖拉机组织起来编成36个农机作业队统一作业质量统一收费标、,。准统一供应油料开展联合服务,。发展社会化服务和增强农村集体经济二者是完全一致的是相互促进的山东瓷实行社,、、、、、会化服务在化肥农药柴油的分配良种的引进和培育农业机械的购进和维修病虫害的、。测报和防治农业科学技术的培训和示范等方面
7、为农民提供服务这毫无疑问显泳了社会化,,。,大生产的优越性能够进一步解放农村生产力使农村商品经济得到发展章丘县旭升村在“”,、;农业社会化服务体系上实行八邻一即统一安排种植计划和农作物布局统一选用采用、、。;;;;先进技术统一预报和防治病虫害统一农田灌溉统一机耕机播机收统一收费标准全,,方位的社会化服务为农业生产的发展增添了新的生机和活力进一步发展壮大了集体经.,。,济农业生产年年都上新台阶1991年全村工农业总产值达到10414亿元是1980年的.··,,,7.79;.041倍粮食总产4万斤比上年增加17争万斤棉花总产1212万斤比上年增加21万,。;
8、45005斤集体积累万元群众储蓄03万元口已青年知识分子需要接触农兵北京大学赵杰
