立法与立法正义的实现-论文.pdf

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1、2014年2月中州学刊Feb．2014第2期(总第206期)AcademicJoum~(ZhongzhouNo2【法学研究】立法与立法正义的实现朱志峰摘要：立法正义的本质是分配正义，它构成法律正义的第一道门槛。保证立法的正义性已成为当今民主国家立法面临的最大难题。立法正义必须符合道德与法制两方面的标准。立法正义的基本标准是：立法要保障人权，倡导以人为本；要尊重公序良俗，倡导社会诚信；要保护私权，留出道德余地；要符合制度的规范形态。我国需要完善现有立法，推进立法正义的实现。应当校正立法的宗旨，弘扬法律的正义价

2、值；坚持立法民主化，畅通民众参与立法的渠道；倡导立法程序公开，保障利益主体公平博弈；加强立法审查，做好法律清理与备案工作。关键词：立法；立法正义；法律正义中图分类号：D9200文献标识码：A文章编号：1003—0751(2014)02—0052—05“法治有两重含义．已成立的法律获得普遍服的法治国家建设已历经十多个年头。这十多年来，从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好我国的法治建设取得了极大的进步。“中国适应经的法律。”l这是古希腊圣哲亚里士多德所谓的“良济建设、政治建设、文化建设、社会建设不断发展

3、的法之治”。“良法之治”是我们今天所追求的“法客观要求．建立和完善中国特色社会主义法律体治”。笔者认为，良法构成了法治的前提。什么是系。”但在看到成绩的同时，我们也要正视现实中良法呢?在柏拉图和亚里士多德看来，良法的衡量存在的问题，如正义价值在立法中未得到充分彰显，标准是“至善”，这是古希腊先贤的目的论思想的概立法对弱势群体的权益保障不足．立法民主化程度括。当代法哲学将良法的判断标准问题转化为法律不高，立法程序不规范等。为了实现“良法之治”，是否符合正义的问题。罗尔斯提出：“正义是社会避免我国法治建设走向歧

4、路．理论界应当对这些问制度的首要价值，正像真理是思想的首要价值一样。题作出回应、一种理论，无论它多么精致和简洁，只要它不真实，一就必须加以拒绝或修正；同样，某些法律制度，不管、立法正义的内涵解析它们如何有效率和有条理，只要它们不正义，就必须(一)立法正义的本质：分配正义的一种体现加以改造或者废除。”只有代表正义价值、体现公立法通常是指特定国家机关依照一定程序，制平精神的法律制度才能保证“良法之治”不至于耽定或者认可反映统治阶级意志并以国家强制力保证于幻想。良法要求立法正义，立法正义是法律正义实施的行为规范的

5、活动。这个定义界定的是形式上的第一道门槛，也是形成“良法之治”的前提。的立法行为，并没有反映出立法活动背后的意图。从我国的法治建设状况来看．从1997年党的十按照马克思主义法学理论．法律具有阶级意志性、特五大提出“依法治国．建设社会主义法治国家”方质制纷h生的特征．立法的目的由此不难被推论出来．略、1999年“依法治国”被写入《宪法》到现在，我国即用于设定和维护一定物质基础上的所有制结构和收稿日期：2014—01—08基金项目：2012年中德合作科研项目(PPP)。作者简介：朱志峰，男，吉林省社会科学院副研

6、究员，东北师范大学教育学部博士生(长春130033)。52立法与立法正义的实现生产关系，并奠定和巩固物质基础上的上层建筑结面的评判——只有符合社会通行的道德观的立法才构。通俗地讲，立法其实是对国家形态中以权力和代表着正义。这里必须强调的是，道德标准本身并权利为代表的利益的一种分配。第一，立法要分配不是绝对的，而是具有相计h生，会随着社会环境的变权力，即要解决政治权力的归属问题。这严格符合化而变化、“三从四德”是我国封建社会通行的伦拉斯韦尔定义的政治学概念——“谁得到了什么?理观．但其不适用于当代社会。道德观

7、本身受制于什么时候．如何得到立法对权力的设定既要考时代和国情，受经济、文化、政治等多元因素影响。虑到统治阶级内部权力的分设与制衡，还要考虑到首先，立法要保障人权，倡导以人为本。人权是社会大众是否认同权力的合法性，即权力的来源及人之为人的最基本权利．是一项最基本的自然权利其取得过程、实现机制等是否得到了大众的认可。和应然权利．它无须成文法或政府的确认，始于人的当然．现代社会最具合法性的权力获取方式就是民出生，终于人的死亡。在诸项人权中，尊严权是根本主了。第二，立法要分配权利。立法必须设定权利的人权。尊严权要求

8、主体尊重自己并受到别人的尊的归属、界限和保护方式，其中私人权利而非国家利重，它体现主客体价值的统一。我国《宪法》和《民益实质上构成了整个社会存续的根本，因为“私有法通则》中专门规定了对尊严权的保护，这体现了制”是产生阶级和国家的基本要素，也是构成整个立法对基本道德的高度重视。立法的人权考量要社会经济形态的基础和前提，即“民之为道也，有恒求立法以人本观为指导．顾及最基本的人权，对人权产者有恒心．无恒产者无恒心”。的