劳教废止背景下我国保安处分立法的完善-论文.pdf

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1、2014年9月山西省政法管理干部学院学报Sept．，2014第27卷第3期JournalofShanxiPoliticsandLawInstituteforAdministratorsV01．27NO．3【法学纵横】劳教废止背景下我国保安处分立法的完善单彬彬(天津市河东区人民检察院，天津300171)[摘要]劳动教养制度的废止顺应了民意，但也使原有社会秩序的维护出现了部分空白，保安处分的存在对于空白的弥补能起到积极的作用，但我国现存的保安性措施缺乏规范性，在实践中容易引发诸多问题。文章分析了保安处分的内涵及对劳

2、教制度的替代作用，并就我国保安性措施存在的问题进行了探讨，提出了相应的立法建议。[关键词]保安处分；劳动教养；救济措施[中图分类号]DF88[文献标识码]A[文章编号)1672—1500(2014)03—0047—02我国在废止劳动教养制度之后，社会秩序中存在的隐患险性，从而实现预防犯罪、防卫社会的目的；刑罚的目的不仅逐渐显露出来，而现存的保安性措施因自身存在的缺陷又不是为了报复犯罪人，更应为了预防犯罪、维护社会秩序。因足以应对这些问题，对此，我国必须将现有的保安性措施规此，二者是相通的。第二，保安处分措施中不

3、乏剥夺和限制范化，充分发挥其预防犯罪和社会防卫的功能，从而实现社法益的性质，刑罚的实施则将剥夺和限制法益作为主要手会的稳定发展。段。第三，二者都属于司法处分的范畴，只是在程度上存在一、保安处分的基本内涵差别。第四，二者都要对适用对象的犯罪危险性进行考察，(一)保安处分的含义与特征据此做出相应的裁量。保安处分概念最早是由德国法学家克莱因提出来的。二元论的支持者则以刑事古典学派为主，他们主张，保在国内学术界，苗有水教授关于保安处分的定义得到了广泛安处分与刑罚存在严格的区别。第一，保安处分属于事前预认同，即“保安处分

4、是国家刑事法律和行政法所规定的，对实防，其目的则在于消除行为人的人身危险性，保障社会安全；施了危害行为的无责任能力人、限制责任能力人以及其他有刑罚具有伦理非难的性质，其目的在于剥夺犯罪人的法益，相当人身危险性的人所采取的，代替或者补充刑法而适用给犯罪人以痛苦。第二，保安处分是行政处分，刑罚则是司的，旨在消除行为者危险状态、预防犯罪、保卫社会安全的各法处分。第三，保安处分的适用注重对未然行为的防范，刑种治疗、矫正措施总称。”⋯罚的适用注重的是对已然行为的制裁。第四，保安处分在适保安处分具有以下特征：第一，保安处分

5、设立的目的是用时强调必要性，如果行为人没有将犯或再犯的可能性，则为了通过教育、改善和治疗等多种手段，使行为人能够回归不予实施；刑罚则严格遵守其基本原则，强调有罪必罚、罪刑社会，进而达到预防犯罪的目的。第二，保安处分以人身危相适应。险性作为适用条件。第三，保安处分适用的对象必须符合法二、对劳教制度废止的再认识律规定，即实施了危害社会的行为但刑事责任能力却受限的“劳动教养”是指国家依法对具有违法犯罪行为，不够或人，受到了刑事处罚却仍有可能再犯的人以及其他具有人身不给予刑罚处罚而又符合劳动教养条件的人所采取的一种危险

6、性的人。第四，保安处分的方式注重改善和教育。强制性教育改造行政措施，是维护社会政治稳定和治安秩(二)保安处分的性质界定序，预防、减少犯罪的重要法律制度。对于保安处分的性质，学术界存在着较大争议，问题解劳动教养制度的功能主要有两个方面：第一，维护治安决的关键，在于将保安处分与刑罚的关系梳理清楚。目前，秩序及社会政治稳定；第二，教育挽救有违法犯罪行为的人。对于保安处分制度与刑罚的关系，主要有一元论和二元论两劳动教养制度在促进我国的经济建设和社会稳定方面发挥种流派。了积极的作用，与此同时，我们也深刻地认识到了这种制度

7、一元论的支持者以刑事实证学派的学者为主，他们认自身还存在着严重的缺陷。例如，劳动教养制度与我国为：第一，保安处分制度的设立是为了消除行为人的人身危基本法律的规定存在冲突，程序缺乏正当性，劳动教养的功收稿日期：2014—06—12作者简介：单彬彬(1988一)，男，天津市河东区人民检察院反贪局干警。47山西省政法管理干部学院学报2014年9月能被异化，等等。基于劳动教养制度的种种问题，全国人大统刑法中的人权保障机制融入到保安处分中去。常委会于2013年对劳动教养制度予以废止，这标志着实施在罚则模式方面，二元制模式

8、之下主要有三种形式：并了50多年的劳动教养制度退出了历史舞台。但应当认识到科主义，指同时宣告刑罚和保安处分，并且重复执行；择一主的是，劳动教养制度的废止并不意味着所有相关问题的终义，指在选择一种制裁方式，另一种免予执行；代替主义，指结，相反，劳动教养在打击违法犯罪方面所发挥的合理功用对被执行者的社会危险性和人身危害性进行判断，从而决定又该如何加以替代，成为了目前应当关注的问题。对此，笔