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1、61993年江苏社会科学第期完善我国民事立法鱼议史浩明、,,内容提要随着改革开放的逐步深入现行民事立法的缺陷也愈来愈明显无论在体制结构还是在墓.:,;本内容方面都远不能适应建立社会主义市场经济的要求其主要表现是民事立法体系结构混乱缺乏系统性、,,有关民事立法规定过于简略存在大t的原则性条款弹性条款和任意条款不利于对具体的民事关系进行精确、、、.;,调整也使得法官享有不适当的自由裁t校基本制度不健全缺少权利主体制度物权制度债权制度人格;,制度等最荃本的内容民事立法带有产品经济的烙印与社会主义市场的统一性及民事主体的平等性原则存在着.,.根本的矛盾和对立完善民主立法的出路在于制
2、定一部民法典这既是建立和发展社会主义统一市场的要求也,.是我国民事司法实践所必需同时也将有利于民法规范的整体统一和协调:方面一我国民事立法现状评析,(一)现行民率立法休系结构混乱缺乏,。,在我国现行民事立法中1986年颁布的系统性新中国成立以后我国就开始着手。。《民法通则》处于准基本法的地位除《民法起草民法典1954年全国人大法制委员会草,“,,通则》外国家立法机关根据成熟一个制拟了民法典征求意见稿共计5编433条到”,,定一个的立法方针还先后颁布了《经济1982年又先后起草了4稿民法草案但民法、、、。合同法》《商标法》《专利法》《涉外经济典始终未能出台为了对民事关系进行法
3、律、、、合》《继承法》《》《,、同法技术合同法著作调整国家立法机关各行政部门及最高人。、、权法》等民事单行法国务院作为最高权力民法院不得不接二连三地发布单行法条例、机关的执行机关根据全国人民代表大会的、、实施细则办法意见等各种名目繁多的规,,。授权在经济体制改革和对外开放方面发布定以弥补法律的空白这些众多的规定往或批准发布了许多有关民事的或具有民事内,.往法出多门各自为政缺乏整体规划和长.,容的条例和实施细则如《城镇国有土地使远设想其内容也就难免出现重复或发生矛、。、、用权出让和转让暂行条例》《私营企业暂行盾如《经济合同法》《涉外经济合同法》、、条例》《商标法实施细则》《专
4、利法实施细《技术合同法》及有关的合同单行条例几乎都。,、、、则》等等这样在我国已经初步形成了以对合同的订立变更履行解除及违约责..《民法通则》为核心以民事单行法及大量的任等合同的共性问题作了规定这就造成了、。。民事法规条例为主要内容的民事立法体系立法上的极大浪费这些民法规范对于促进我国商品经济关系的,(二)现行民事立法的规定过于简略呈.、发开放的顺利进行起到了重、展保障改革现出了众多的原则条款弹性条款和任意条。。“”要的作用款由于我国民事立法执行宜粗不宜细的,,但是勿庸讳言我,国的民事立法从总指导思想致使法律的规定大都是一些原则,主要表现在、体上讲是很不完备的以下几个性的规
5、定难以对各种具体的民事关系进行一42一1993年江苏社会科学6第期。精,确的调整为此有关部门只得发布大量的以出资额为限承担责任的要求也能够使那“”、“”、带有立法性质的实施细则实施意见些只能进行合伙经营但却不能或不愿出资的“”,实施办法这不仅使法律形式。等作为补充公民能够参与到合伙事业中来4.除公民和,过干繁杂而且这些补充规定多属有关部门,、法人以外《民法通则》将个体工商户农村“”,,的内部文件对公众秘而不宣这就违背.承包经营户与个人合伙并列为主体形式将,了法制公开化原则尤其是有些补充规定已.合伙区分为个人合伙和法人联营这是很不,“超造成了司法。“”,出了法律本身规定的范围
6、科学的因为两户若是个人经营的其”。,立法的不正常现象据有的学者统计在;主体形式就是公民若是家庭成员共同经营最高人民法院(,。,《关干贯彻执行民法通则)若的其主体形式则为合伙在联营中法人,“”,,干问题的意见;》中司法立法就达45条型联营其主体形式则为法人松散型联营。,之多法律规定也使法官享有广。,过于原则则纯属合同关系另外将合伙分为个人合,,泛的自由裁量权这也就为有些素质不高的伙与法人联营也使得公民与法人之间的合。法官滥用法律打开了方便之门伙关系无法可依。,(三)民法的许多墓本制度尚不健全立。在物权制度方面由干我国长期以来片。法的空,白点很多我国民法以平等主体之间面地强调对
7、所有制的改造使得人们只注意,,的财权,产关系和人身关系为调整对象据此到对所有权的考察与研究致使在我国的法、、、利物权制度人格权“”.主体制度债权制度律文献中至今尚无物权一词出现当然制。度四位一体成为我国民法的最基本的内也就谈不上系统的物权制度了这对我国社。,容对这四大基本制度《民法通则》已作出会主义财产关系的调整不能不是一个严重的,。,:了反映但因其覆盖面的狭窄和立法的极度缺陷为此有的学者尖锐地指出不承认。:。谨慎而遗漏了许多内容这主要表现为物权是我国现行民事立法的最大败笔[l1在.。在1随着横向经济联合,.民事主
