扎鲁特旗国民经济和社会发展第十二个

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1、扎鲁特旗经济和社会发展第十二个五年规划纲要扎鲁特旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”时期（2011年至2015年）是我旗加快经济社会发展、全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是大力推进“三化”进程的加速期。科学制定和有效实施全旗国民经济和社会发展第十二个五年规划，对于促进经济和社会长期平稳较快发展具有十分重要的意义。第一章“十一五”发展成就及“十二五”总体构想第一节“十一五”发展成就“十一五”时期，全旗经济社会发展取得了巨大成就，超额完成了全旗国民经济和社会发展第十一个五年规划确定的主要目标和任

2、务。——国民经济平稳快速发展。2010年，全旗地区生产总值完成111.6亿元，年均增长33%，比“十五”期末翻了两番。人均地区生产总值35888元，是2005年的4.3倍。财政收入（老口径）完成11亿元，年均增长48%。全社会固定资产投资完成50亿元，年均增长26%。全社会消费品零售总额17.7亿元，年均增长17.7%。——产业结构不断优化。三次产业比从“十五”期末的40∶16∶44，调整到19∶57∶24。一产业稳步发展，内部结构得到优化；工业经济发展强劲，二产业比重40扎鲁特旗经济和社会发展第十二个五年规划纲要超过一产业，成为拉动全

3、旗经济发展的主导力量，标志着我旗经济发展进入工业化初期阶段；以物流、旅游、金融信息等为主的三产业蓬勃发展，煤炭、粮食、建材等大宗产品流通量持续增加，发展质量明显提高。——人民生活持续改善。2010年，城镇居民人均可支配收入12492元，年均增长12.2%；农牧民人均纯收入5702元，年均增长12.2%。累计新增城镇就业7580人，城镇登记失业率控制在4%以内。企业离退休人员养老金、城乡低保享受标准不断提高，城镇养老保险扩面累计达2.7万人、城乡低保总人数达4万人。廉租房、安置房、农村牧区危房改造等保障性住房建设力度加大，安置城镇无房户和

4、收缩转移搬迁户739户，完成农村牧区危房改造1600户。城镇医保扩面累计达到7.5万人、覆盖面98%，新农合参保20.4万人、参合率95.7%。——基础设施水平继续提升。实现了乡乡通油路、村村通公路，通车总里程达到2185公里。以鲁北镇为主的城镇基础设施建设持续推进，实施了人防、鲁北镇供水管网扩建、污水处理厂、垃圾处理场、中华广场二期等工程。电力设施得到完善，新增变电站6个、输送电线路600多公里，供电质量和可靠性达到了较高的水平。有线电视、移动通信、互联网等建设进一步加强，移动及互联网用户分别达到18万户和1.2万户。大力开展农牧业基

5、础设施建设，增加农田节水灌溉18万亩、中低产田改造30万亩；完成病险水库除险加固3座、解除了4.1万人的饮水困难；新建日光温室6000亩、大棚9000亩。——生态环境建设力度不断加大。40扎鲁特旗经济和社会发展第十二个五年规划纲要大力实施退耕还林、三北四期、封山（沙）育林等工程，新增有林面积125万亩，森林覆盖率达到33%，比“十五”期末提高7个百分点。重点推进草原建设和保护工程，建设规模累计达到1471.9万亩，草原植被覆盖度达到65%，比“十五”期末提高5个百分点。累计完成水土保持综合治理80万亩。强力推进收缩转移战略，全旗各级保护

6、区总面积达到411.3万亩。节能减排成效明显，万元地区生产总值能耗年均降低2.35%，COD排放量控制在了上级下达的指标以内，二氧化硫排放量年均降低5.4%。——各项改革继续深入。政府职能改革不断深入，社会管理和公共服务水平逐步提高，应急管理机制日趋完善。完成撤乡并镇等改革工作，19个苏木乡镇撤并为11个苏木镇、243个嘎查村撤并为206个，增设鲁北街道办事处、8个社区。惠农惠牧政策落实机制更加完善，惠农支农补农资金基本实现了“一卡通”，累计发放补贴资金16.5亿元。全面完成了农村牧区义务教育阶段债务化解任务，化解债务3260万元。建立

7、了嘎查村“一事一议”财政奖补机制，落实财政奖补资金2800多万元。国有农牧场税费改革继续推进，初步完成了原农垦三场在职人员工资理顺和“小三场”人员定编定岗。落实集体林权制度改革56万亩，在全市率先完成了集体公益林改革试点工作。——社会事业快速发展。教育事业发展步伐持续加快，教育园区、校安工程建设取得重大成果，教学条件和教育质量同步提高，实现了免费义务教育，40扎鲁特旗经济和社会发展第十二个五年规划纲要小学、初中适龄生（儿童）入学率分别为100%和96%，基本实现了“普九”目标，全旗本科上线率达到62.4%，年均提高9个百分点。医疗和公共

8、卫生设施、应急机制逐步完善，新建旗医院综合病房楼1万平方米，累计新（改扩）建苏木镇场卫生院26个，建设标准化村级卫生室20个，进一步提高了城乡医疗卫生服务水平。科技创新和技术进步对农牧业增产、农牧民增收的支