推进义务教育均衡发展的实践和思考

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1、白沙论坛2014年4月青干班专刊推进义务教育均衡发展的实践和思考仪征市教育局办公室主任贾元摘要：义务教育是基础教育的重中之重。促进义务教育均衡发展事关教育公平、社会和谐。近年来，我市在推进义务教育均衡发展方面采取了有效措施，取得了明显成效。但依然存在一些不容忽视的问题。主要有骨干教师配置不均衡、办学条件差距依然存在、城乡教育质量鸿沟亟待填平。下一步，要进一步加大投入，分步逐年改善办学条件，强化骨干教师培养，优化教育资源配置，加快优质教育资源共享，规范实施两支队伍交流，促进义务教育均衡发展。关键词：义务教育硬件师资管理均衡102白沙论坛2014年4月青干班专刊一、课题提出的背景教育公平是

2、社会公平的基础，随着人民生活水平的改善，对优质教育更加期盼，对教育公平更加关注，义务教育均衡发展寄托着无数家庭对美好未来的期盼，成为社会要求最强烈的民生课题。近年来，我市始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省和扬州市关于推进义务教育均衡发展的各项部署和要求，切实履行政府职责，加强组织领导，强化经费保障，统筹推进城乡义务教育发展，全面提升义务教育发展水平，先后创成省义务教育均衡发展先进市、扬州市素质教育优质均衡样板区、扬州市义务教育优质均衡先行区。在肯定成绩的同时，我们也充分认识到，在推进义务教育均衡发展的进程中，我们还存在一些不到位、不达标的问题。如：骨干教师总量偏少，且扎堆

3、在城区少数学校；一些学校办学条件落后，校园面貌陈旧；个别学校办学理念偏差，过分偏重于升学考试学科，其他学科则关注度不够，不利于学生综合素质的培养与提高；校长、教师交流覆盖面不大，成效不明显等等。上述问题是困扰义务教育均衡发展的瓶颈问题，解决的好，义务教育能够由一般均衡向优质均衡发展；解决的不好，则城乡义务教育差距将越拉越大，教育公平无法实现。二、基本成绩与经验一是不断完善保障机制。我市在财政预算中将义务教育经费单列，义务教育人员经费、公用经费、校舍维修经费等逐年提高，近三年教育经费基本达到“三增长”要求。进一步优化义务教育学校布局，2011年以来，撤并初中2所、小学5所。投入5.15亿

4、元，加固校舍近8.6万平方米，新建校舍约13.3万平方米102白沙论坛2014年4月青干班专刊，新建塑胶运动场13片。一批重点工程，如新城小学、大仪小学、枣林湾小学异地新建以及实验小学改扩建工程竣工并投入使用；仪化一小原地重建、市四中异地新建等工程正有序推进。通过新建和改造，一批薄弱学校办学条件得到明显改善。2013年，我市出台了《2013—2020年全市幼儿园、中小学建设规划方案》，目前正对照方案稳步加以推进，从而进一步改善办学环境，优化教育资源配置。二是扎实推进义务教育机会均等。保障特殊群体权益。畅通外来务工人员子女入学通道，确保与本地学生享受同等待遇。近三年，我市外来务工人员子女

5、在公办学校就读比例均在95%以上。重视发展特殊教育，全市“三残”少儿入学率维持在97%以上。深入开展留守儿童关爱行动，为所有留守儿童建立留守档案，将其纳入常态管理，推行“代理家长制”等帮扶举措，促进留守儿童健康成长。提升扶困助学水平。2013年，共补助义务教育阶段学校家庭经济困难学生5518人次，补助金额达297.1万元，没有一名学生因贫失学。规范考试招生行为。严格执行省教育厅《关于进一步规范义务教育阶段和普通高中招生工作的意见》等文件精神，积极实行公办学校按施教区免试就近入学、民办学校免试入学等办法。2013年，把优质普通高中分配给各初中的统招生计划比例提高到70%，实行定向录取。2

6、013年，我市公办中小学择校率均低于10%。三是切实加强义务教育师资建设。全面提升师资素质。加强师德师风建设，组织实施师德“百千万工程”，开展师德标兵评选、向师德典型学习等活动，将师德考评结果与教师聘用、评优、晋职及绩效工资等挂钩，对不合格者实行一票否决。加快骨干教师培养步伐。通过设立名师工作室以及委托南师大和省教育科研专家实施“骨干教师研究力提升工程”和“省市特级教师委托培养工程”，为骨干教师成长提供平台。目前，我市义务教育阶段市级以上骨干教师共454人，占专任教师15.4%。优化师资队伍配置。科学核定、合理调节学校教职工编制，义务教育学校学科教师配备合理。2013年，小学师生比为1

7、:14.83，初中师生比为1:9.30，均达到省定标准。对农村学校师资配置适度倾斜，优先增加英语、体艺以及信息技术等紧缺学科教师。建立健全义务教育学校校长和教师定期交流以及城区学校教师到农村学校支教制度，2013年教师交流285人，交流量达10.1%；校长交流6人，交流量达11.1%，促进了城乡师资力量的均衡发展。四是全力提升义务教育办学质量。加强教学常规管理102白沙论坛2014年4月青干班专刊。严格执行国家和省相关规定，开足开齐各门课程，并