推进义务教育均衡发展的实践与思考

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1、推进义务教育均衡发展的实践与思考　　义务教育均衡发展是经济社会发展对教育的基本要求，社会经济发展为义务教育均衡发展提供基本的条件和保障，推进义务教育均衡发展是促进教育公平的客观要求。各地相关职能部门要认真落实教育优先发展战略，不断加大农村教育投入，加强教育软件、硬件建设，采取了一系列切实有效的措施，高质量、高标准推进义务教育均衡发展，大力促进教育公平。　　一、“三要素”：基于推进义务教育均衡发展的思路　　1.均衡教育的现实基础：办好每一所学校　　着力办好各级各类学校，重点推进义务教育均衡发展，促进非义务教育协调发展。鼓励学校办出特色、办出水平，实现“有学上”向“上

2、好学”转变。义务教育阶段应以均衡为发展战略，不断强化“办好每一所学校”的价值取向，不仅体现在建设标准化学校、加强师资队伍建设等“硬实力”上，更体现为制定、实施一系列“软实力”意义上的区域教育政策。　　2.均衡教育的核心理念：教好每一位学生　　着力促进学生全面充分发展，重视教育机会、过程公平，满足学生发展的基本要求。面向全体学生，关注学生个体差异，尊重学生个性特长，让学生得到全面充分发展。义务教育阶段应从学生实际出发，积极营造校园文化、课堂文化、班级文化，采用分层教学、多元评价等方式，让每一位学生在健康而富有活力的氛围中快乐成长，实现均衡教育的核心理念。　　3.均衡

3、教育的内涵条件：开好每一门课程　　课程是学生发展“奔跑的轨道”，多一门课程，就为学生的发展打通了一条新的路径，学生就多了一种发展的可能。开足、开齐、开好课程是“减负增效”的有力保证，是学校教育均衡发展理念在微观层次上的具体化，是教育发展的内涵条件。义务教育阶段应以课程政策、地方实情、学校状况为基础，在确保学生每天休息活动时间的同时，致力于三级课程的全面实施。　　二、“五举措”：基于推进义务教育均衡发展的实践　　1.抓好学校规划布局，实现办学条件均衡　　一方面，根据教育部《关于进一步推进中小学布局结构调整的实施意见》文件精神，制定学校建设规划，建立学龄人口预测机制，

4、有重点、有步骤地把学校标准化建设任务落实到每所学校，使义务教育学校之间硬件设施的差距逐步缩小。另一方面，加快改善薄弱学校办学条件，实施“农村薄弱学校改造计划”，在资源配置、政策保障上优先向农村学校倾斜，做到扩优与扶弱同时进行，推进义务教育资源的均衡分布。此外，筹集农村教育发展专项资金，加快完善农村寄宿制学校功能配套建设，加大农村义务教育信息化建设投入，搭建共建共享平台。　　2.建设农村教师队伍，确保师资资源均衡　　一方面，出台《关于加强非考试学科课程设置管理的意见》等文件，采用巡回教学、按需支教、集中上课、专兼结合等措施，为学校配齐音乐、体育、美术及综合实践学科教

5、师，解决农村教师队伍配备问题。另一方面，实施农村校长素质提升工程，通过各级各类培训、挂职锻炼等形式，不断提高校长素质和水平；实施农村教师素质提升工程，通过专家讲座、教育考察、现场观摩等途径，打造卓越农村教师队伍；实施校长、教师专业水平考试，每年在小学、初中、高中一个学段组织一次考试，三年一轮，以考促学。此外，按照“区校统筹、城乡互动”的原则，完善校长、教师合理流动机制。一是倡导实施“区管校用”机制。将中小学教师统一管理、统一调配，逐步缩小校际间师资水平差距。二是制定教师流失补偿制度。流入学校对流出学校做出经济补偿或流入学校为流出学校教师提供进修机会，实现教育资源均

6、衡发展。三是继续搞好支教活动。统筹规划学校和教师资源，大力推进骨干教师支援农村学校，并作为晋升特级教师的必备条件。　　3.加强课堂教学改革，推动教育质量均衡　　一方面，全面部署落实“一校一品”创建工作，倾力打造文化强校办学特色品牌，以卓越课堂文化建设为抓手，以课题研究为主阵地，充分发挥教研部门的引领作用和示范学校的带动作用，采取行政推动、项目带动、研训驱动、特色联动等措施，改变课堂教学中最深层、最隐性的东西，形成能够影响学生生命成长的教室文化、班级文化、学习文化、管理文化和课堂文化等，促进教育教学质量不断提升。另一方面，建立区级、学区、学校三级教学质量监控体系，定

7、期对各学段教学质量进行各层面的分析，实行教学质量监测通报制度，促进教学质量稳步提升，保障教学质量均衡发展。此外，加强教学管理，坚持就近免试入学原则，建立小学和初中对口招生制度，切实解决区域内义务教育阶段择校问题。　　4.推动教育资源共享，促使教育优质均衡　　一方面，打造学区共同体，学区内各学校紧密合作、联动发展，实现学区共同体内各学校间“四共享，八统一”，即“共享教育理念、共享教育资源、共享教育制度、共享教育成果”和“统一教学管理、统一共享设施、统一课程资源、统一教学活动、统一组织备课、统一教师培训、统一质量监测、统一评价激励”，通过优质学校带动农村学校和薄弱学校

8、发展。另一